Постановление администрации Кстовского района Нижегородской области от 05.12.2014 N 2945 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Кстовского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ КСТОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 2945

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 29.12.2006 № 264-ФЗ, Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие агропромышленного комплекса Кстовского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2020 годы".
2. Департаменту финансов (О.И. Веселова) ежегодно при формировании бюджета предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы с ежегодным уточнением объемов ассигнований.
3. Управлению по связям с общественностью и СМИ (С.В. Медведева) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Маяк".
4. Управлению по организационной работе (А.Д. Капитула) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Протокольному отделу (Карпунина И.Ф.) довести настоящее постановление до сведения департамента сельского хозяйства, департамента финансов, управления организационной работы, управления экономики и инвестиций.

И.о. главы администрации
С.Е.ПАРУХИН





Утверждена
Постановлением
Главы администрации
Кстовского муниципального района
от 05.12.2014 № 2945

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
КСТОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Кстовского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
1.2. Основание для разработки Программы
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 29.12.2006 № 264-ФЗ
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р
1.3. Муниципальный заказчик Программы
Администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Программы
Департамент сельского хозяйства Кстовского муниципального района Нижегородской области
1.5. Подпрограммы Программы
Развитие сельского хозяйства Кстовского муниципального района до 2020 года
1.6. Цели Программы
развитие производственно-финансовой деятельности организаций агропромышленного комплекса;
создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
обеспечение создания условий для реализации государственной программы
1.7. Основные задачи Программы
обеспечение населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
1.8. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Программа реализуется в один этап
1.9. Исполнители основных мероприятий Программы
Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
Департамент сельского хозяйства Кстовского муниципального района Нижегородской области,
сельхозтоваропроизводители
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области
1.11. Объемы и источники финансирования Программы
Муниципальная программа: бюджетные ассигнования - всего - 509431,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 76632,5 тыс. рублей;
2016 год - 76378 тыс. рублей;
2017 год - 81990 тыс. рублей;
2018 год - 86901 тыс. рублей;
2019 год - 91446 тыс. рублей;
2020 год - 96084 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования за счет средств местного бюджета: всего - 3482 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 500 тыс. рублей;
2016 год - 531 тыс. рублей;
2017 год - 562 тыс. рублей;
2018 год - 596 тыс. рублей;
2019 год - 630 тыс. рублей;
2020 год - 663 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования за счет средств областного бюджета: всего - 393498 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 61923 тыс. рублей;
2016 год - 61928 тыс. рублей;
2017 год - 62084 тыс. рублей;
2018 год - 65821 тыс. рублей;
2019 год - 69165 тыс. рублей;
2020 год - 72577 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета: всего - 112452,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 14209,5 тыс. рублей;
2016 год - 13919 тыс. рублей;
2017 год - 19344 тыс. рублей;
2018 год - 20484 тыс. рублей;
2019 год - 21651 тыс. рублей;
2020 год - 22844 тыс. рублей
1.12. Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Программы
1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимой оценке).
2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимой оценке).
3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимой оценке).
4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимой оценке).
5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
6. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций.
7. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).
8. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций.
9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".
10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".
По итогам реализации государственной программы будут достигнуты следующие значения индикаторов и непосредственных результатов:
Подпрограмма "Развитие производства".
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 118,7% к 2013 году.
1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) - 135,6% к 2013 году.
1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 135,6% к 2013 году.
1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 190 млн рублей.
1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций - 15,0%.
1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве - 31144 рубля.
1.7. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций - 90,0%.
1.8. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" - 1026,8 млн рублей.
1.10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" - 47257,4 рубля.
1.12. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - 3,2 млрд руб.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
- зерновые и зернобобовые культуры - 26 тыс. тонн;
- картофель - 28 тыс. тонн;
- овощи открытого и защищенного грунта - 28 тыс. тонн.
2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
- скот и птица на убой (в живом весе) - 2 тыс. тонн;
- молоко - 28 тыс. тонн;
- яйцо - 3,3 млн шт.
2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности:
- хлебобулочные изделия - 12 тыс. тонн;
- полуфабрикаты мясные - 90 тонн;
- колбасные изделия - 595 тонн;
- цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) - 15 тыс. тонн.
Подпрограмма "Развитие сельских территорий".
1. Индикаторы:
1.1. Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего с 2015 по 2020 год, - 51,4 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе - 25,6 тыс. кв. метров.
1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения) в 2020 году - 89,0%.
1.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой в 2020 году - 86%.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего с 2015 по 2020 год, - 61, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов - 55.
2.2. Ввод в эксплуатацию газовых сетей с 2015 по 2020 год - 64,2 км.
2.3. Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов с 2015 по 2020 год - 29,5 км.
Подпрограмма "Обеспечение реализации".
1. Индикаторы:
1.1. Уровень участия сельхозпредприятий в реализации муниципальной программы - 100%.
1.2. Укомплектованность должностей муниципальной службы в департаменте сельского хозяйства района - 100%.
1.3. Уровень оказания государственных услуг (работ) от запланированного объема государственных услуг (работ) в сфере развития агропромышленного комплекса - 100%.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм.
2.2. Оказание консультационных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей

2. Общая характеристика сферы реализации районной
целевой программы, основные проблемы и прогноз развития
агропромышленного комплекса области на период до 2020 года

2.1. Состояние и основные проблемы развития АПК

Кстовский район является крупным сельскохозяйственным районом Нижегородской области Приволжского федерального округа, имеющим большие возможности для развития сельскохозяйственного производства: благоприятные природные условия, развитую транспортную сеть, высокий спрос на сельскохозяйственную продукцию.
Агропромышленный комплекс (далее также - АПК) включает:
- сельское хозяйство;
- предприятия сервисного и материально-технического снабжения;
- промышленность, перерабатывающую сельскохозяйственное сырье.
Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 12 сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм, 40 крестьянских (фермерских) хозяйств, широкая сеть некоммерческих садоводческих, огороднических и частных объединений и личных подсобных хозяйств граждан.
За 2013 год сельскохозяйственными товаропроизводителями Кстовского района Нижегородской области произведено сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) на сумму 884,6 млн рублей.
Сельскохозяйственными организациями области от реализации продукции, товаров, работ и услуг в 2013 году получена выручка в сумме 712 млн рублей, что на 3,3 млн рублей больше уровня 2012 года. Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности за 2013 год составил 3,4%.
Положительный финансовый результат отмечается в 5 сельскохозяйственных организациях, или в 38% от их общего количества (в 2012 году - 86%).
Заработная плата в сельскохозяйственном производстве за 2013 год составила в среднем 16526 рублей, или 114% к соответствующему периоду предшествующего года (в 2012 году - 14499 рублей).
Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из местного, областного и федерального бюджетов.
Всего на развитие АПК Кстовского района в 2013 году выделено 174 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 115,4 млн рублей, из федерального бюджета - 59,3 млн рублей.

2.2. Цели и задачи Программы

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Минсельхозпродом обозначены основные цели и задачи развития АПК Нижегородской области:
развитие производственно-финансовой деятельности организаций агропромышленного комплекса;
создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
обеспечение создания условий для реализации государственной программы.
Основные задачи Программы:
обеспечение населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2015 - 2020 годов. Программа реализуется в 1 этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость Нижегородской области, социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий Кстовского района Нижегородской области.
Программа "Развитие производства" включает в себя два блока основных мероприятий, направленных на реализацию целей программы.
Цель 1 "Обеспечение населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
развитие производства продукции растениеводства;
развитие производства продукции животноводства;
возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами;
предоставление средств на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
поддержка экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции.
Цель 2 "Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
управление рисками в сельскохозяйственном производстве;
финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;
приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
повышение заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций (проведение конкурсов, слетов, конференций, выставок и других мероприятий);
обновление парка сельскохозяйственной техники;
реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса; руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.
Мероприятие "Развитие сельских территорий" направлено на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и предусматривает реализацию двух основных мероприятий:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат;
строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов сельскохозяйственного назначения.
Мероприятие "Обеспечение реализации" направлено на обеспечение эффективности деятельности департамента сельского хозяйства в сфере развития агропромышленного комплекса и предусматривает реализацию двух основных мероприятий:
обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы;
оказание (выполнение) государственных услуг в рамках реализации государственной программы.

Перечень основных мероприятий Программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств местного бюджета, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Кстовского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
500
531
562
596
630
663
3482
Цель 1. Развитие производственно-финансовой деятельности организаций агропромышленного комплекса







Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства Кстовского муниципального района до 2020 года"







1.1.
Развитие производства продукции растениеводства (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация







1.2.
Развитие производства продукции животноводства (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация







1.3.
Возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация







1.4.
Предоставление средств на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация







1.5.
Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей (предоставление средств на погашение реструктурированных долгов перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация







1.6.
Обновление парка сельскохозяйственной техники (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация







1.7.
Реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала АПК
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация
500
531
562
596
630
663
3482
1.8.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат
капвложения
2015 - 2020 годы
Администрация







1.9.
Обеспечение реализации Муниципальной программы
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация








2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приводится по форме согласно таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах
и непосредственных результатах Программы

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Кстовского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
1
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
105,2
102,2
102,5
102,5
102,8
102,5
102,4
102,5
2
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)
- / -
107,3
102,0
102,4
102,5
102,8
102,2
101,6
101,7
3
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)
- / -
102,2
102,6
102,5
102,6
102,6
103,1
103,7
103,6
4
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах)
- / -
104,0
104,0
104,0
104,0
105,0
105,0
105,0
105,0
5
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
- / -
102,5
103,5
104,2
104,3
104,5
104,8
104,9
105,0
6
Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций
%
10,7
12,0
13,0
13,0
13,0
14,0
15,0
15,0
7
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям)
руб.
15637,0
17998,0
20428,0
23104,0
25438,0
26125,0
28685,0
31144,0
8
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций
%
83,3
91,7
91,7
91,7
91,7
91,7
100,0
100,0
9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки"
тыс. руб.
490276
539304
593234
652557
783069
818569
916797
1026812
10
Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки"
руб.
21673
23840
26224
28847
31731
34905
38395
42235
11
Стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий
тыс. руб.
1774182
1940139
2134075
2316410
2524146
2739809
2973898
3200658

Непосредственные результаты в хозяйствах всех категорий:









12
Зерновые и зернобобовые
тонн
21105,7
21739
23063
23755
24467
25201
25957
26736
13
Картофель
тонн
25366
26127
26910
27718
27900
28250
28341,3
28405,9
14
Овощи открытого, защищенного грунта
тонн
24886,1
25279,87
25437,37
26382,37
27012,38
27169,87
27878,64
28036,15
15
Внесение минеральных удобрений
тонн д. в.
1423
1290
1280
1300
1320
1350
1380
1400
16
Внесение органических удобрений
тонн
102700
55000
55000
60000
65000
65000
70000
70000
17
Известкование
га
354
200
250
300
350
350
400
450
18
Фосфоритование
га
40

100
150
200
200
250
300
19
Ввод в оборот ранее не используемых земель сельскохозяйственного назначения
га
100
150
150
170
170
180
180
200
20
Скот и птица на убой (в живом весе)
тонн
1645
1666
1684
1701
1723
1779
1890
2000
21
Молоко
тонн
24238
23566
24273
25001
25751
26523
27319
28139
22
Яйцо
тыс. шт.
2652
2705
2759
2814
2871
3014
3135
3260
23
Поголовье крупного рогатого скота
гол.
9250
8979
9068
9159
9251
9344
9530
9816
24
в том числе коров
гол.
4081
3948
4026
4067
4108
4231
4358
4489
25
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных)
гол.
89
89
89
89
100
110
120
130
26
Количество начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
ед.
1
1
1
1
1
1
1
1
27
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
ед.








28
Объемы субсидируемых кредитов и займов, полученных малыми формами хозяйствования
тыс. руб.
13000
13130
13261
13394
13528
13663
13800
13938
29
Площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ
тыс. га
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
30
Производство хлебобулочных изделий
тонн
9910
10009
10109
10210
10721
11257
11820
12411
31
Полуфабрикаты мясные
тонн
71,3
72,0
72,7
73,5
77,1
81,0
85,0
90,1
32
Колбасные изделия
тонн
471
475,7
480,5
485,3
509,5
535,0
561,8
595,5
33
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)
тонн
11373
9800
9850
9860
9880
9890
9900
9910
34
Масло животное
тонн
86
89
93
97
101
105
109
113
35
Тракторы
шт.
3
2
4
5
4
3
5
5

35
Зерноуборочные комбайны
шт.
2
3
3
3
3
3
3
2
37
Кормоуборочные комбайны
шт.
1
1
1
2
1
1
2
2
38
Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии
%
0
0
10
10,5
10,7
10,9
11,2
11,5
"Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района (городского округа) Нижегородской области" до 2020 года

Индикаторы:









39
Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего
тыс. кв. м
450
470
490
520
500
500
500
500

в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе
тыс. кв. м
380
380
400
420
400
400
400
400
40
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения)
%
83
83
84
85
86
87
88
89
41
Обеспеченность сельского населения питьевой водой
%
83
84
84
84
85
85
86
86

Непосредственные результаты:









42
Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего
семей
9
9
10
11
10
10
10
10

в том числе количество молодых семей и молодых специалистов
семей
8
8
9
10
9
9
9
9
43
Ввод в эксплуатацию газовых сетей
км

18
10
5,2
11,5
15,5
12
10
44
Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов
км
4,5
13
4,5
5
3
6
5
6
Обеспечение реализации Муниципальной программы

Индикаторы:









45
Уровень участия сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования в реализации муниципальной программы
%
100
100
100
100
100
100
100
100
46
Укомплектованность должностей муниципальной службы в департаменте сельского хозяйства администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
100
100
100
47
Оказание консультационных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей агропромышленного комплекса (количество консультаций)
ед.
2400
2400
2400
2400
2400
2400
2400
2400
48
Оказание консультационных услуг по подготовке и проведению выставок, конкурсов, ярмарок (количество проведенных мероприятий)
ед.
3
3
3
3
3
3
3
3

2.6. Меры правового регулирования Программы

Принятие дополнительных правовых актов в целях реализации Программы "Развитие агропромышленного комплекса Кстовского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" не требуется.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов Программы

Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) отражается по форме согласно таблицам 4 - 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной
программы за счет средств местного бюджета

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
"Развитие агропромышленного комплекса..."
Всего
500
531
562
596
630
663
Муниципальный заказчик-координатор - Администрация






Подпрограмма
"Развитие сельского хозяйства Кстовского муниципального района до 2020 года"
Всего






Муниципальный заказчик-координатор - Администрация
500
531
562
596
630
663
Муниципальный заказчик-координатор Администрация







--------------------------------
<*> Под обеспечением реализации муниципальной программы понимается деятельность, не направленная на реализацию основных мероприятий подпрограмм. В подпрограмму включаются расходы, направленные на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Муниципальной программы за счет всех источников

Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
"Развитие агропромышленного комплекса"
Всего, в т.ч.
76632,5
76378
81990
86901
91446
96084
расходы местного бюджета <**>
500
531
562
596
630
663
расходы областного бюджета <*>
61923
61928
62084
65821
69165
72577
федеральный бюджет <****>
14209,5
13919
19344
20484
21651
22844
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






Основное мероприятие 1.1
Развитие производства продукции растениеводства (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
8360
8368
11232
11894
12572
13264
расходы местного бюджета <**>






расходы областного бюджета <*>
3066
3067
3065
3246
3432
3621
федеральный бюджет <****>
5294,5
5301
8166
8647
9139
9644
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






Основное мероприятие 1.2
Развитие производства продукции животноводства (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
49516
49219
51778
54833
57959
61146
расходы местного бюджета <**>






расходы областного бюджета <*>
40601
40601
40601
42996
45447
47947
федеральный бюджет <****>
8915
8618
11178
11837
12512
13200
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






Основное мероприятие 1.3
Возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами
Всего, в т.ч.
11434
11072
10836
11475
12129
12796
расходы местного бюджета <**>






расходы областного бюджета <*>
11434
11072
10836
11475
12129
12796
федеральный бюджет <****>






юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






Основное мероприятие 1.4
Проведение конкурсов с целью повышения заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций (проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий)
Всего, в т.ч.
500
531
562
596
630
663
расходы местного бюджета <**>
500
531
562
596
630
663
расходы областного бюджета <*>






федеральный бюджет <****>






юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






Основное мероприятие 1.5
Обновление парка сельскохозяйственной техники (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
432
432
432
458
484
511
расходы местного бюджета <**>






расходы областного бюджета <*>
432
432
432
458
484
511
федеральный бюджет <****>






юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






Основное мероприятие 1.6
Снижение рисков в сельском хозяйстве, возмещение части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур
Всего, в т.ч.
462
462
462
490
517
546
расходы местного бюджета <**>






расходы областного бюджета <*>
462
462
462
490
517
546
федеральный бюджет <****>






юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






Основное мероприятие 1.7
"Устойчивое развитие сельских территорий..."
Всего, в т.ч.
385
407
433
459
459
459
расходы местного бюджета <**>






расходы областного бюджета <*>
385
407
433
459
459
459
федеральный бюджет <****>






юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






В том числе
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат
Всего, в т.ч.
385
407
433
459
459
459
расходы местного бюджета <**>






расходы областного бюджета <*>
385
407
433
459
459
459
федеральный бюджет <****>






юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)






Основное мероприятие 1.8
"Обеспечение реализации Муниципальной программы"
Всего, в т.ч.
5543
5887
6255
6697
6697
6697
расходы местного бюджета <**>






расходы областного бюджета <*>
5543
5887
6255
6697
6697
6697
федеральный бюджет <****>






юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)







2.8. Анализ рисков реализации Программы

К возможным внешним факторам риска реализации Программы относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Программой;
неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.
К основным внутренним факторам риска можно отнести:
недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации Программы;
незавершенность процессов реструктуризации и интеграции многих сельскохозяйственных организаций, что в дальнейшем может повлечь за собой изменение планов деятельности в связи со сменой руководства или собственника;
нестабильная ситуация с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в АПК.
Для уменьшения риска, связанного с этими факторами, используются механизмы согласования различных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, заключения соглашений о сотрудничестве между Администрацией Кстовского муниципального района и сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Механизм реализации Муниципальной программы предусматривает осуществление деятельности Администрации Кстовского муниципального района, департамента сельского хозяйства во взаимодействии с органом местного самоуправления района и сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Взаимодействие Администрации Кстовского района с организациями агропромышленного комплекса по реализации мероприятий Муниципальной программы осуществляется на основе заключения соглашений с организациями агропромышленного комплекса Кстовского района об участии в Муниципальной программе и достижения показателей (индикаторов) основных мероприятий Муниципальной программы.

Подпрограмма
"Развитие сельского хозяйства
Кстовского муниципального района до 2020 года"

Муниципальный заказчик-координатор мероприятия 1
Администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области
Исполнитель мероприятия 1
Департамент сельского хозяйства Кстовского муниципального района Нижегородской области
Этапы и сроки реализации мероприятия 1
Реализация Программы предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Программа 1 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований мероприятия 1 за счет средств местного бюджета
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства Кстовского муниципального района до 2020 года": всего - тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 500 тыс. рублей;
2016 год - 531 тыс. рублей;
2017 год - 562 тыс. рублей;
2018 год - 596 тыс. рублей;
2019 год - 630 тыс. рублей;
2020 год - 631 тыс. рублей
Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Программы
По итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения:
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 121% к 2013 году.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
- зерновые и зернобобовые культуры - 26736 тонн


2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
мероприятия, основные проблемы и прогноз ее развития

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Данная Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Кстовского района Нижегородской области до 2020 года, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.
За 2013 год во всех категориях хозяйств Кстовского района произведено сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) на сумму 1774,7 млн руб.
Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году произведено и отгружено продукции на сумму 517,9 млн руб.
Сельскохозяйственными организациями от реализации продукции, товаров, работ и услуг в 2013 году получена выручка в сумме 712 млн рублей. Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности в 2013 году составил 3,4%.
Заработная плата работников сельского хозяйства в 2013 году составила в среднем 16526.
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период намечаются следующие тенденции:
создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Программы "Развитие производства" основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов).
В части основных показателей мероприятия 1 прогнозируются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - 121 процент к 2013 году;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, - 135,4 процента к 2013 году;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 135,7 процента к 2013 году;
объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 1,3 млрд рублей;
уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций не менее 15 процентов (с учетом субсидий);
размер среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве - 31144 рубля, что в 2,4 раза превысит уровень 2013 года;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве;
удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций - до 90%.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства молока и мяса скота и птицы позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями мясного скотоводства и строительством новых комплексов.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить 2,4 процента, производства пищевых продуктов - 4,4 процента.

2.2. Цели и задачи Программы

Целями программы "Развитие производства" являются:
обеспечение населения области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.
Достижение обозначенных целей Программы планируется за счет решения следующих задач:
стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;
создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов;
развитие малых форм хозяйствования и кооперации;
укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса;
формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Нижегородской области.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы "Развитие производства" предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Программа 1 реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Программой "Развитие производства..." предусматривается комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса Кстовского района на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.
Информация об основных мероприятиях программы отражена в таблице 1 текстовой части Муниципальной программы.

Характеристика основных мероприятий Программы

Развитие производства продукции растениеводства.
Основной задачей в области развития растениеводства как важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства является рост производства продукции в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Нижегородской области, обеспечения животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.
Для этого предусматривается:
увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур;
внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;
внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;
увеличение объемов производства семян высших репродукций на основе прогрессивных технологий и расширение их ассортимента для полного обеспечения потребности в семенах сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;
рост урожайности сельскохозяйственных культур за счет тщательного соблюдения технологии их возделывания;
снижение потерь урожая путем обновления сушильно-сортировального хозяйства и модернизации машинно-тракторного парка.
Основными направлениями развития растениеводства должны стать производство продовольственного и фуражного зерна, картофеля и овощей, элитное семеноводство, кормопроизводство, а также сохранение и восстановление плодородия почв.
Развитие зернового производства.
Применение ресурсосберегающих технологий к 2020 году на площади 14 тыс. га позволит снизить затраты на 17%, а себестоимость - на 25% и получить к 2020 году 28 тыс. тонн зерна, в том числе 5 тыс. тонн продовольственного.
Овощеводство.
Планируется увеличение площадей овощных культур до 162 га. Увеличение валового производства до 22 тыс. тонн.
В соответствии с утвержденной Минсельхозпродом экономически значимой региональной программой "Развитие овощеводства защищенного грунта в Нижегородской области на 2013 - 2015 годы с продолжением мероприятий до 2020 года" планируется увеличение площади зимних теплиц к 2015 году до 12,4 га, к 2020 году - до 14 га, оснастив их самыми передовыми технологическими решениями. Также планируется увеличение валового сбора тепличных овощей к 2015 году до 2 тыс. тонн, к 2020 году - до 2,2 тыс. тонн.
Картофелеводство.
Планируется довести посадочные площади во всех категориях хозяйств до 2,1 тыс. га и увеличить валовое производство картофеля до 30 тыс. тонн.
Семеноводство.
В области семеноводства ведется работа по снижению доли семян массовых репродукций до 3,5% и увеличению объемов использования семенного материала высших репродукций к 2020 году до 500 тонн. Для этого обновляется материально-техническая база элитно-семеноводческих хозяйств, из средств областного бюджета стимулируется приобретение как оригинальных, так и элитных семян основных сельскохозяйственных культур.
В перспективе к 2020 году планируется переход на устойчивую схему сортообновления с циклом от 7 до 10 лет.

Развитие производства продукции животноводства.
Главной задачей данного направления Программы является обеспечение населения Нижегородской области продуктами питания высокого качества, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу по сохранению и улучшению здоровья населения.
Рост производства животноводческой продукции во всех муниципальных образованиях области будет идти на основе интенсификации производства, повышения продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции.
Предполагается повышение уровня воспроизводства стада за счет высококачественного кормления, отвечающего физиологической потребности животных, и широкого применения биотехнологических методов.
Интенсивный путь развития животноводства позволит стабилизировать поголовье скота, а удельный вес племенного маточного поголовья в общем поголовье будет увеличен до 50% к 2020 году. Надой от одной коровы составит к 2020 году в среднем 6500 кг молока в год.
Выход телят планируется довести к 2020 году до 85 голов на 100 коров, поросят - 18 - 20 голов на основную свиноматку, ягнят - 100 - 105 голов на 100 овцематок. Реализация племенного молодняка будет составлять 10% от маточного поголовья, содержащегося в племенных организациях.
Будут внедрены современные технологии искусственного осеменения, обеспечивающие высокие результаты оплодотворения, применены современные методы профилактики и лечения животных.
В молочном скотоводстве продолжится процесс совершенствования племенных и продуктивных качеств скота, особенно повышения жирности и белковости молока, путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов.
В скотоводстве наиболее быстрыми темпами будет внедряться технология беспривязного содержания коров с доением на автоматизированных установках, дозированное кормление животных в соответствии с уровнем продуктивности.
Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета планируется предоставлять субсидии на поддержку племенного животноводства.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся в соответствии с действующим законодательством разведением племенных животных, предоставляются субсидии:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
на искусственное осеменение сельскохозяйственных животных;
на приобретение племенного молодняка.
Организациям по искусственному осеменению предоставляются субсидии:
на содержание племенных быков-производителей, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
на приобретение быков-производителей.
Организациям по племенной работе предоставляется субсидия на проведение бонитировки сельскохозяйственных животных.
Организациям, осуществляющим иммуногенетическую экспертизу, возмещается часть затрат на проведение иммуногенетического тестирования племенных животных.
В целях стабилизации и увеличения поголовья крупного рогатого скота оказывается финансовая поддержка из областного бюджета в виде субсидирования:
- части затрат на реализованное молоко собственного производства;
- на содержание маточного поголовья мясного скота.
Субсидирование оказывается при условии сохранения поголовья дойного стада крупного рогатого скота на 1 января отчетного года.
Стимулирование производства молока и сохранения численности маточного поголовья производится в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство и реконструкцию животноводческих объектов.
В целях наращивания производства молока сельскохозяйственным товаропроизводителям возмещается часть затрат за килограмм реализованного молока высшего и первого сорта при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов производства молока к предыдущему году.
В целях увеличения объемов производства мяса птицы предоставляются субсидии на возмещение части затрат на производство птицы на убой.
В целях обеспечения экологической безопасности и предотвращения распространения особо опасных заболеваний животных и человека планируется субсидирование организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов. При этом сумма предоставляемой субсидии не должна превышать убытки, полученные от основной деятельности.

Возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами.
Одним из основных мероприятий обеспечения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК является возмещение части затрат на уплату процентов за пользование краткосрочными и долгосрочными кредитами, привлекаемыми по всем направлениям сельскохозяйственного производства.
Субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса осуществляется по двум направлениям:
1. На оплату процентных ставок из средств областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Нижегородской области.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций на цели, определяемые нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
2. На оплату процентных ставок из средств федерального бюджета при условии софинансирования из областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и постановлениями Правительства Нижегородской области.

Предоставление средств на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
На крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы распространяются все виды государственной поддержки, в том числе и предусмотренные в Нижегородской области на поддержку животноводства. Одной из проблем, сдерживающих развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на селе, является их низкая доходность. В цепочке "производство - переработка - реализация" производство сельскохозяйственной продукции, будучи ключевым звеном, занимает по доходности подчиненное место, и его доля в розничной цене конечного продукта необоснованно мала.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового фермерского хозяйства требует значительных денежных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам и другое.
С целью создания благоприятных условий для развития данной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей предусматривается предоставление целевых грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, а также грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Управление рисками в сельскохозяйственном производстве.
Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования:
1. В области растениеводства на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых) в результате следующих событий:
воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
2. В области животноводства на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел) в результате воздействия следующих событий:
заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;
стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
пожар.

Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление средств областного бюджета на погашение реструктурированных в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.
Приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Переход большинства сельскохозяйственных организаций на индустриальное производство в отрасли животноводства требует создания высокоразвитой кормовой базы. Расширяются площади многолетних трав, силосных и зернобобовых культур.
Повышение материальной заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций.
С целью повышения материальной заинтересованности хозяйствующих субъектов и работников агропромышленного комплекса Нижегородской области в улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций предусматривается за счет средств областного бюджета:
ежегодное поощрение на конкурсной основе муниципальных районов, городских округов, организаций агропромышленного комплекса, государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, имеющих учебно-производственную базу, их руководителей, работников, в том числе специалистов, и субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса, достигших наилучших показателей деятельности по результатам работы за 9 месяцев и ожидаемым результатам по итогам текущего года, приуроченное к празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области (конкурсы операторов искусственного осеменения крупного рогатого скота и операторов машинного доения коров, слеты доярок-"семитысячниц", выставки племенного скота, мероприятия по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области "День поля", конкурсы на лучшего по профессии среди специалистов агропромышленного комплекса Нижегородской области, дни открытых дверей, выставки, ярмарки вакансий рабочих мест, зональные совещания с руководителями органов управления сельским хозяйством и руководителями сельскохозяйственных организаций Нижегородской области).

Обновление парка сельскохозяйственной техники.
Основной целью технического переоснащения сельскохозяйственного производства региона является существенное повышение эффективности работы сельскохозяйственного товаропроизводителя путем внедрения ресурсосберегающих технологий с применением современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.
Данная деятельность будет реализовываться по следующим основным направлениям:
последовательное внедрение в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной сельскохозяйственной техники;
поддержание имеющегося машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей в технически исправном состоянии;
привлечение кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения поставок сельскохозяйственной техники.
В целях стимулирования обновления зерноуборочных и самоходных кормоуборочных комбайнов производится возмещение из областного бюджета от 250 тыс. до 500 тыс. рублей за 1 приобретенный комбайн при условии предоставления производителем или поставщиком скидки в размере не менее этой же суммы.
С 2017 года предусматриваются новые направления поддержки:
стимулирование обновления парка тракторов - компенсация из средств областного бюджета части затрат на приобретение сельскохозяйственными предприятиями энергонасыщенных тракторов не менее 3-го тягового класса в сумме до 200 тыс. рублей за 1 приобретенный трактор при условии, что трактор приобретается в комплекте с кормозаготовительной техникой или оборудованием для приготовления кормов;
стимулирование обновления оборудования для сушки и очистки зерна - компенсация из средств областного бюджета части затрат на приобретение сельскохозяйственными предприятиями зерносушильного и зерноочистительного оборудования в размере до 25% от его стоимости;
стимулирование развития биоэнергетики - компенсация части затрат на ввод биоэнергетических установок в размере до 20% стоимости.

Реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
Учитывая актуальность кадровой проблемы на селе и в целях привлечения и закрепления молодых специалистов реализуется Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 года № 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области". В соответствии с указанным Законом устанавливаются меры государственной поддержки молодым специалистам, работникам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств: ежемесячная доплата к заработной плате и выплата единовременного пособия молодым специалистам, ежемесячная доплата к заработной плате работникам сельскохозяйственных организаций (операторам машинного доения, механизаторам, электрогазосварщикам, токарям). В результате оказанных мер государственной поддержки возрастет количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве.
Для повышения квалификации кадров массовых профессий администрация Кстовского муниципального района организует соревнование (конкурс-переаттестацию) операторов машинного доения, техников по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, пахарей, подведение итогов сельскохозяйственного года.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Кстовского района Нижегородской области представляет собой одну из стратегических отраслей экономики, которая призвана обеспечить население района необходимыми продуктами питания.
Развитие пищевой отрасли направлено на создание условий для повышения конкурентоспособности продукции организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области в обеспечении населения качественными и безопасными пищевыми продуктами необходимого объема и ассортимента.
Для этого предусматривается решение следующих задач:
обновление производственных мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности за счет строительства новых, реконструкции и модернизации существующих производств;
увеличение доли использования в производстве продовольственных товаров сырьевых ресурсов местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
расширение ассортимента и увеличение объемов производства высококачественных пищевых продуктов, в том числе функционального и профилактического назначения;
развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка.
Путем предоставления субсидий из средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, будут поддерживаться основные направления деятельности:
стимулирование строительства, реконструкции и модернизации объектов пищевой и перерабатывающей промышленности стимулирование установления долгосрочных взаимовыгодных связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими организациями в сфере закупки сельскохозяйственного сырья;
стимулирование развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка;
увеличение объемов производства и расширение ассортимента высококачественных пищевых продуктов, в том числе продукции функционального и профилактического назначения.
Динамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов, к которым относится определяющий спрос на отдельные виды продовольствия со стороны различных социальных групп и рост доходов населения, а также вхождение России и Нижегородской области в мировое экономическое пространство и повышение вероятности рисков, угрожающих устойчивому и динамичному развитию пищевой промышленности со стороны мирового рынка продовольствия.
В 2020 году производство пищевых продуктов по отношению к 2012 году увеличится в 1,4 раза при среднегодовом темпе прироста 4 - 5 процентов.

Развитие сельских территорий.
Сферой реализации мероприятия "Развитие сельских территорий" является осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни сельского населения в Кстовском районе.
Разработка обусловлена сложившейся ситуацией, связанной с острой потребностью организаций агропромышленного комплекса Кстовского района Нижегородской области в квалифицированных кадрах. В настоящее время имеется тенденция к уменьшению количества сельских жителей. Молодые специалисты, получившие высшее профессиональное образование в сельскохозяйственных образовательных организациях высшего образования, в большинстве случаев не желают оставаться жить и работать на селе. Основными причинами являются низкий уровень заработной платы в организациях агропромышленного комплекса, неудовлетворительные жилищные условия и достаточно тяжелые условия труда в сельхозпроизводстве. Одной из серьезных причин отказа жить и работать на селе является отсутствие жилья. Низкие доходы семей, взрослые члены которых работают в организациях агропромышленного комплекса, не позволяют получить и оплачивать кредиты. Рыночные цены на жилье в ряде муниципальных образований Нижегородской области не уступают ценам на рынке жилья в областном центре. Закрепление граждан в сельской местности предусматривает наличие развитой транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.
В настоящее время, благодаря осуществлению мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в Нижегородской области сложился определенный потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей, активно развивающих производство и готовых оказывать содействие в решении жилищных и социальных вопросов для своих работников. Однако большинству из них самостоятельное решение данных задач не под силу.
Решение обозначенной проблемы требует комплексного подхода. Правительством Нижегородской области разработан ряд программ, направленных на обеспечение жильем льготных категорий граждан. Но указанные правовые акты не предусматривают оказания мер государственной поддержки исключительно для работников агропромышленного комплекса Нижегородской области.
Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 (далее - ФЦП), по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, продемонстрировала ежегодный рост желающих принять в ней участие, а значит, закрепиться жить и работать на селе. В соответствии с ФЦП осуществлялось выделение средств федерального и областного бюджетов на улучшение жилищных условий всех категорий граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов. Однако объемы финансирования указанной федеральной целевой программы не позволяли удовлетворить всех желающих в ней участвовать. Количество граждан, претендующих на участие в ФЦП, значительно превышало число лиц, которым может быть оказана муниципальная поддержка по данной федеральной целевой программе.
Поскольку ФЦП предусматривала возможность улучшения жилищных условий путем приобретения жилья, большая часть ее участников выбирала именно этот способ улучшения своих жилищных условий, что не способствовало увеличению нового комфортабельного жилья в сельской местности.
Помимо обеспеченности жильем социально-экономическое развитие общества зависит от качества жизни населения, на которое, в свою очередь, влияет качество и обеспеченность услугами образования, транспортного и культурного обслуживания.
Несмотря на то, что доля муниципальных районов и городских округов Нижегородской области с высоким и средним уровнем развития постепенно возрастает, возможностей местных бюджетов недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблемы по развитию сети учреждений социальной сферы, а также по полноценной обеспеченности инженерными коммуникациями.
Успешное выполнение данной задачи возможно только при консолидации усилий всех уровней власти.
Развитие сельских территорий, помимо реализации мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности для работников агропромышленного комплекса, включает в себя комплекс мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
На основании анализа уровня обеспеченности Кстовского муниципального района Нижегородской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры выявлены следующие проблемы:
1) объекты социальной и инженерной инфраструктуры в ряде территорий Нижегородской области имеют высокую степень физического и морального износа;
2) более 40 муниципальных районов области имеют уровень обеспеченности жилищного фонда водопроводом значительно ниже среднеобластного значения, половина территорий области обеспечена газом ниже, чем в среднем по области;
3) объекты социальной и инженерной инфраструктуры не полностью соответствуют современным требованиям и неравномерно размещены по территориям муниципальных районов, городских округов области.
Строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Нижегородской области будут способствовать повышению уровня обеспеченности этими объектами и значительно улучшат качество жизни сельского населения.
Строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Кстовского района будут способствовать повышению уровня обеспеченности этими объектами и значительно улучшат качество жизни сельского населения.
Целью мероприятия "Развитие сельских территорий" является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Достижение цели мероприятия планируется за счет решения следующих задач:
- обеспечение новым жильем работников агропромышленного комплекса, а также иных категорий граждан, проживающих в сельской местности;
- газификация домов (квартир) сетевым газом в сельских населенных пунктах;
- обеспечение сельского населения питьевой водой;
- обеспечение доступности общего образования для сельских жителей;
- строительство объектов сельскохозяйственного назначения.
Реализация мероприятия предусматривается по двум основным направлениям (основным мероприятиям), отраженным в таблице 1 текстовой части Муниципальной программы, в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598:
1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат.
2. Строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов сельскохозяйственного назначения.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат.
Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в Администрацию, при условии постоянного проживания, заявление по утвержденной форме с приложением необходимых документов.
Администрация проверяет правильность оформления документов, представленных гражданином, и достоверность указанных в них сведений, формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляет их с приложением сведений о привлечении средств местного бюджета для этих целей в Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).
Минсельхозпрод формирует комиссию для рассмотрения представленных органами местного самоуправления списков и документов, определяет перечень лиц, подлежащих включению в сводные списки, формирует и утверждает сводные списки и направляет их на финансирование.
Порядок предоставления за счет средств местного бюджета социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждается Администрацией.

Строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов сельскохозяйственного назначения.
К мероприятиям по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в целях настоящего мероприятия относятся:
- газификация домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;
- обеспечение сельского населения питьевой водой;
- обеспечение доступности общего образования для сельских жителей;
- строительство объектов сельскохозяйственного назначения.
Муниципальным заказчиком-координатором и разработчиком Программы является администрация Кстовского муниципального района.
Администрация:
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий мероприятия;
- разрабатывает и принимает на уровне муниципального образования нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;
- обеспечивает своевременную подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемое в рамках реализации мероприятия;
- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям на очередной финансовый год;
- заключает соглашения с Минсельхозпродом о предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий Программы;
- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий;
- осуществляет подготовку информации о ходе реализации мероприятий;
- организует размещение на официальном сайте муниципального заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий.
Ежегодно в сроки, установленные Минсельхозпродом, Администрация представляет по рекомендуемой Минсельхозпродом форме заявку на реализацию мероприятий настоящей программы для включения (отбора) их в Подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года, осуществляемую Минсельхозпродом.
Критериями включения мероприятий в названную Подпрограмму, осуществляемую Минсельхозпродом, являются:
создание благоприятных условий в сельской местности муниципального района (городского округа) Нижегородской области для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса путем строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
объекты социального и инженерного обустройства населенных пунктов увязываются с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса в соответствии с документами территориального планирования;
создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий Программы;
использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;
наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.
Для оценки достижения цели и решения задач мероприятия "Развитие сельских территорий" предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов его реализации.
1. Индикаторы:
1.1. Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе.
1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения).
1.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов.
2.2. Ввод в эксплуатацию газовых сетей.
2.3. Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов.
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации мероприятия, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Муниципальной программы.

Методика расчета субсидий бюджету муниципального района,
уровня софинансирования из местного бюджета
по объектам капитального строительства

Общий объем субсидии бюджету муниципального района на строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации объектов капитального строительства рассчитывается как сумма субсидии, предоставляемая бюджету муниципального района (городского округа) по каждому объекту.
Расчет субсидии бюджету муниципального района по отдельному объекту капитального строительства производится по следующей формуле:

ОСОБ = ОФ - ФБ - МБ - ПИ,

где:
ОСОБ - объем субсидии бюджету муниципального района на софинансирование строительства (реконструкции) объекта;
ОФ - планируемый объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - планируемый объем финансирования из федерального бюджета;
МБ - планируемый объем финансирования из местного бюджета;
ПИ - планируемый объем финансирования из прочих источников.
В целях определения уровня софинансирования из местного бюджета муниципальные районы и городские округа Нижегородской области подразделяются на пять групп.
Критерием отнесения к одной из пяти групп является отношение прогноза прочих расходов по собственным полномочиям (расходов по собственным полномочиям, за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальных услуг) к прогнозу общего объема расходов по собственным полномочиям консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, определенных при формировании межбюджетных отношений на год, предшествующий финансовому году.
К первой группе относятся муниципальные районы и городские округа, у которых данное соотношение составляет до 25%, ко второй группе - от 25% до 30%, к третьей группе - от 30% до 40%, к четвертой группе - от 40% до 50%, к пятой группе - свыше 50% соответственно.
Уровень софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в зависимости от группы составляет: первая группа - не менее 15%, вторая группа - не менее 20%, третья группа - не менее 25%, четвертая группа - не менее 35%, пятая группа - не менее 50%.
Кстовский муниципальный район Нижегородской области относится к 5 группе, соответственно уровень софинансирования района (городского округа) из местного бюджета составляет 50%.
Расчет объема финансирования из местного бюджета производится по следующей формуле:



где:
МБ - объем финансирования из местного бюджета;
ОФ - объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - объем финансирования из федерального бюджета;
ПИ - объем финансирования из прочих источников;
- доля софинансирования из местного бюджета.
При внесении изменений в Подпрограмму в части корректировки объемов финансирования по объектам софинансирование из местного бюджета осуществляется в следующем порядке:
1) в случае увеличения объема финансирования из областного бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета не увеличивается;
2) в случае уменьшения объема финансирования из областного бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета также уменьшается;
3) при включении новых объектов:
- софинансирование из местного бюджета может быть предусмотрено в размере не менее 1%, если софинансирование по Кстовскому муниципальному району Нижегородской области при формировании Подпрограммы уже было обеспечено в установленном размере;
- софинансирование из местного бюджета должно быть обеспечено в установленном объеме, если ранее по Кстовскому муниципальному району Нижегородской области софинансирование не предусматривалось.
В процессе реализации мероприятия "Развитие сельских территорий" могут проявиться внешние факторы (риски), негативно влияющие на его реализацию:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение мероприятия, что повлечет исходя из новых бюджетных параметров пересмотр задач с точки зрения снижения ожидаемых результатов их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;
- рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках подпрограммных мероприятий, что может повлечь увеличение затрат на их реализацию;
- отсутствие организаций агропромышленного комплекса (крестьянских (фермерских) хозяйств), готовых привлекать собственные средства на проведение подпрограммных мероприятий.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы

Для оценки достижения цели и решения задач программы предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации программы.
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).
1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах).
1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций.
1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.
1.7. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве.
1.8. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций.
1.9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".
1.10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".
1.11. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности.
1.12. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (зерновые и зернобобовые культуры, льноволокно, сахарная свекла, картофель, овощи открытого и защищенного грунта, рапс).
2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (скот и птица на убой в живом весе, молоко, яйцо).
2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (мука из зерновых, овощных и других растительных культур, крупа, хлебобулочные изделия, масло подсолнечное нерафинированное и его фракции, сахар белый свекловичный в твердом состоянии, плодоовощные консервы, полуфабрикаты мясные, колбасные изделия, цельномолочная продукция (в пересчете на молоко).
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Программы, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Муниципальной программы.

2.6. Меры правового регулирования Программы

Сведения об основных мерах правового регулирования Программы отражены в таблице 3 текстовой части Муниципальной программы (не приводится).

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов Программы


Информация по ресурсному обеспечению реализации программы "Развитие производства" за счет местного бюджета приведена в таблице 3 текстовой части Муниципальной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 4 текстовой части Муниципальной программы.

2.8. Анализ рисков реализации Программы

К возможным внешним факторам риска реализации Программы "Развитие производства" относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных подпрограммой;
неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.
К основным внутренним факторам риска можно отнести:
недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации подпрограммы;
незавершенность процессов реструктуризации и интеграции многих сельскохозяйственных организаций, что в дальнейшем может повлечь за собой изменение планов деятельности в связи со сменой руководства или собственника;
нестабильная ситуация с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в агропромышленном комплексе.

Оценка планируемой эффективности Муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности Муниципальной программы в целом производится исходя из степени реализации основных мероприятий, достижения целей и решения задач входящих в нее подпрограмм.
Программа "Развитие производства".
Эффективность реализации данной Программы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования.
Ожидаемые результаты реализации программы:
увеличить стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2020 году по отношению к 2013 году на 80%, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 20%;
довести объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" до 1027 млн рублей, с ростом к оценке 2013 года на 109%, индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), - на 30%;
обеспечить среднегодовые темпы прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 104,6%;
повысить уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15% (с учетом субсидий);
обеспечить рост среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве в 2 раза.

Аналитическое распределение бюджетных средств,
направляемых на реализацию Программы

Наименование муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
"Развитие агропромышленного комплекса Кстовского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
x
x
x
x
76632,5
76378
81990
86901
91446
96084
82
405
20019
100
5248
5568
5902
6250
6606
6969
82
405
20019
200
1170
1242
1316
1394
1473
1453
82
405
20019
800
70215
69568
74772
79257
83367
87662

Экономическая эффективность реализации Программы


2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Затраты местного бюджета на реализацию основных мероприятий программы, тыс. руб.
530
531
562
596
630
664
Стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в действующих ценах, тыс. руб.
2134075
2316410
2524146
2739809
2973898
3200658
Расходы местного бюджета на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции, руб.
0,00025
0,00023
0,00022
0,00022
0,00021
0,00021

Экономическая эффективность реализации Программы учитывает оценку влияния основных мероприятий на развитие сельскохозяйственного производства района.
Реализация основных мероприятий Программы в полном объеме позволит увеличить стоимость валовой продукции и снизить расходы местного бюджета на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции.

Мероприятие "Развитие сельских территорий"

Общая эффективность мероприятия выражается через повышение показателей обеспеченности сельского населения муниципального района (городского округа) Нижегородской области новым комфортабельным жильем, объектами инженерной (газификация, водоснабжение) и социальной (учреждения образования) инфраструктуры.

Эффективность реализации мероприятия
"Развитие сельских территорий"


2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Численность сельского населения в Кстовском муниципальном районе Нижегородской области, тыс. чел. (А)
114
114
114
114
114
114
684
Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", тыс. кв. м (В)
0,490
0,520
0,500
0,500
0,500
0,500
3,010
Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года" на 1000 сельских жителей, кв. м на 1 тыс. чел. (В / А x 1000)
4,3
4,56
4,4
4,4
4,4
4,4
4,4

Реализация мероприятий мероприятия имеет положительную эффективность, так как позволит ежегодно осуществлять ввод жилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в сельской местности, повысить доступность услуг образования для сельских жителей. За период его реализации в сельской местности планируется ввести в эксплуатацию 3010 кв. метров жилья, 64,2 км газовых сетей, 29,5 км локальных водопроводов.
Общественная эффективность мероприятия "Развитие сельских территорий" выражается через снижение показателей нагрузки на вводимые объекты инженерной инфраструктуры (газовые сети и локальные водопроводы) в сельской местности с помощью механизмов реализации Программы.
За счет реализации мероприятия "Развитие сельских территорий" снизится коэффициент нагрузки вводимых в эксплуатацию газовых сетей в сельской местности области, коэффициент нагрузки вводимых в эксплуатацию локальных водопроводов.
Таким образом, мероприятие имеет положительное значение эффективности реализации его основных мероприятий.


4. Оценка планируемой эффективности
Муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности Муниципальной программы в целом производится исходя из степени реализации основных мероприятий, достижения целей и решения задач входящих в нее подпрограмм.


------------------------------------------------------------------