Решение городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 22.04.2014 N 33/5-гд "О внесении изменения в порядок установления на услуги муниципальных унитарных предприятий города Сарова"
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА САРОВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. № 33/5-гд
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) ЦЕН
(ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДА САРОВА
На основании обращения главы Администрации города Сарова (исх. № 01-18/746 от 08.04.2014), в соответствии с подпунктом 6 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 25 Устава города Сарова, Городская Дума города Сарова решила:
1. Внести изменение в Порядок установления (изменения) цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий города Сарова, утвержденный решением Городской Думы города Сарова от 28.11.2013 № 94/5-гд, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
3. Контроль исполнения настоящего решения осуществляет заместитель председателя Городской Думы города Сарова Федотова М.О.
Глава города Сарова
А.В.ГОЛУБЕВ
Приложение
к решению Городской Думы
от 22.04.2014 № 33/5-гд
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА САРОВА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок установления цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий города Сарова (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Сарова.
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения единого подхода по установлению цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий города Сарова (далее - предприятия), определяет основные методы и принципы установления (изменения) цен (тарифов) в рамках полномочий органов местного самоуправления согласно действующему законодательству на:
1.2.1. Услуги бань, оказываемые предприятиями населению;
1.2.2. Услуги по обеспечению углем граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства в жилых домах, оборудованных отопительными котлами;
1.2.3. Иные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) предприятиями.
1.3. Основными задачами при установлении цен (тарифов) на услуги (работы) являются:
1) рациональное использование средств, полученных предприятием от оказания (выполнения) услуг (работ) за цену (тариф), установленную в соответствии с настоящим Порядком;
2) защита экономических интересов предприятий в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и развития;
3) защита экономических интересов потребителей услуг (работ), оказываемых (выполняемых) за цену (тариф), установленную в соответствии с настоящим Порядком.
1.4. Установление цены (тарифа) на услуги (работы) в течение текущего финансового года, на которые цена (тариф) ранее не устанавливалась, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
1.5. Цена (тариф) на услуги бань, оказываемые предприятиями населению, а также на услуги по обеспечению углем граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства в жилых домах, оборудованных отопительными котлами, устанавливается (изменяется) Администрацией города Сарова.
1.6. Цена (тариф) на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) предприятиями, за исключением услуг, указанных в пунктах 1.2.1, 1.2.2, устанавливается (изменяется) приказом руководителя предприятия.
1.7. Настоящий Порядок не регулирует:
1) порядок установления размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом;
2) порядок установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда;
3) порядок установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении такой платы.
Глава 2. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
2.1. Методами регулирования цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) предприятиями, являются:
2.1.1. Метод экономической обоснованности расходов - установление (изменение) фиксированных цен (тарифов) на услуги предприятий исходя из экономически обоснованных расходов. При установлении (изменении) цен (тарифов) по методу экономически обоснованных расходов определяется себестоимость выполнения единицы услуги и уровень рентабельности по данному виду деятельности.
2.1.2. Метод индексации установленных (измененных) цен (тарифов) - индексация установленных (измененных) цен (тарифов). Применяются индексы, размер которых не должен быть ниже прогнозных среднегодовых индексов потребительских цен, установленных Министерством экономики Нижегородской области на очередной календарный год (далее - плановый период).
2.2. Себестоимость цены (тарифа) на оказываемые (выполняемые) услуги (работы) формируется на основании затрат, связанных с использованием основных фондов, материальных, энергетических и других видов ресурсов, обусловленных процессом оказания (выполнения) услуг (работ), а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием данного процесса.
2.2.1. Примерный перечень основных статей затрат, составляющих себестоимость услуги (работы):
- затраты на оплату труда в соответствии с действующими нормативными документами;
- страховые взносы в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС, рассчитанные по ставкам в соответствии с федеральным законодательством;
- затраты на энергоресурсы исходя из нормативов потребления либо на основании показаний приборов учета и утвержденной в соответствии с действующим законодательством стоимости;
- затраты на материалы, с учетом норм расхода на предоставление единицы услуги и фактически сложившейся на данный момент стоимости материалов;
- амортизационные отчисления, рассчитанные на основании соответствующего федерального законодательства;
- накладные расходы;
- прочие расходы, включаемые в себестоимость в соответствии с действующим законодательством.
2.2.2. Размер рентабельности определяется по усмотрению предприятия для услуг (работ), предусмотренных в пункте 1.2.3 настоящего Порядка.
2.3. В процессе регулирования цен (тарифов) могут использоваться различные сочетания методов. При этом должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание (выполнение) услуг (работ) и получение прибыли.
2.4. Размер цены (тарифа) определяется для каждой услуги (работы) отдельно.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
Основными принципами регулирования цен (тарифов) на услуги (работы) являются:
3.1. Баланс экономических интересов производителей и потребителей.
3.2. Полное возмещение экономически обоснованных расходов предприятий по оказанию (выполнению) услуг (работ) и получение прибыли для реализации производственных программ.
3.3. Открытость информации о ценах (тарифах) и порядке их установления (изменения).
3.4. Ведение раздельного бухгалтерского учета для услуг, указанных в пунктах 1.2.1, 1.2.2, установление цен (тарифов) на которые осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
Глава 4. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН
(ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (РАБОТЫ)
4.1. Для установления цен (тарифов) на услуги бань, оказываемые предприятиями населению, а также на услуги по обеспечению углем граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства в жилых домах, оборудованных отопительными котлами, предприятия самостоятельно или по запросу представляют в Администрацию города Сарова следующую информацию:
1) сопроводительное письмо о необходимости установления цен (тарифов) за подписью руководителя предприятия;
2) предложения по размеру цен (тарифов);
3) калькуляцию себестоимости услуг:
а) плановую: на период регулирования с расшифровками и обосновывающими документами на необходимые расходы по каждой статье затрат;
б) фактическую: за год, предшествующий отчетному, за отчетный год и последний отчетный период текущего года с расшифровками и обосновывающими документами, подтверждающими необходимые расходы по каждой статье затрат;
4) бухгалтерский баланс предприятия на последнюю отчетную дату с приложениями;
5) расчет налогов и других обязательных платежей за отчетный и плановый периоды;
6) сметы текущего ремонта (в случае необходимости включения расходов на него в плановую калькуляцию);
7) штатное расписание, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда, положения об оплате труда, премировании, разовых выплатах стимулирующего характера;
8) нормы расхода материальных ресурсов;
9) приказ руководителя предприятия об утверждении норм времени на оказание услуг;
10) другие документы, запрашиваемые дополнительно Администрацией города Сарова, необходимые для проверки обоснованности расходов.
4.1.1. Себестоимость услуг формируется по статьям затрат в соответствии с Налоговым кодексом РФ, с отраслевыми методиками (инструкциями) по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг, а также пунктом 2.2.1 настоящего Порядка.
4.1.2. При расчете цен (тарифов) учитываются расходы предприятий на осуществление только регулируемой деятельности. Расходы на оплату труда, включаемые в цены (тарифы), определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением.
4.1.3. Непредставление полной информации является основанием для отказа в установлении цен (тарифов) на услуги.
4.1.4. Информация для установления цен (тарифов) на услуги представляется предприятием в Администрацию города Сарова в срок не позднее 2 месяцев до срока внесения проекта решения о бюджете города Сарова в Городскую Думу города Сарова.
4.1.5. Срок рассмотрения представленной информации составляет не более 30 дней с даты ее получения Администрацией города Сарова.
4.1.6. Администрация города Сарова проводит проверку экономической обоснованности представленных предложений по размеру цен (тарифов), анализирует статьи затрат.
4.1.7. С целью установления цен (тарифов) на услуги Администрация города Сарова после проверки экономической обоснованности предложений по размеру цен (тарифов) подготавливает проект нормативного правового акта об установлении цен (тарифов) на услуги.
4.2. Для установления цен (тарифов) на иные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) предприятиями, кроме услуг, предусмотренных пунктами 1.2.1, 1.2.2, предприятия подготавливают следующие материалы:
1) калькуляцию с расчетом себестоимости услуги (работы) с расшифровками по статьям затрат с учетом примерного перечня основных статей затрат, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Порядка;
2) анализ сложившегося реального спроса на услуги (работы).
4.2.1. Себестоимость услуг формируется по статьям затрат в соответствии с Налоговым кодексом РФ, с отраслевыми методиками (инструкциями) по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг (работ), а также пунктом 2.2.1 настоящего Порядка.
4.3. Предприятия обязаны:
1) реализовывать услуги (работы) по установленной цене (тарифу);
2) оформлять документацию по формированию цен (тарифов) на оказываемые (выполняемые) услуги (работы) в соответствии с требованиями, установленными федеральным, региональным законодательством, нормативными правовыми актами Городской Думы города Сарова, Администрации города Сарова;
3) не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования органов и должностных лиц Администрации города Сарова.
4.4. Предприятия имеют право:
1) получать в установленном порядке в Администрации города Сарова информацию по вопросам ценообразования и контроля цен (тарифов);
2) получать акты (справки) по результатам проведенных проверок.
Глава 5. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА УСЛУГИ (РАБОТЫ)
5.1. Изменение цен (тарифов) производится по инициативе предприятий, Администрации города Сарова.
5.2. Основаниями для изменения цен (тарифов) являются:
1) сложившийся реальный спрос на услуги (работы);
2) обоснованное увеличение себестоимости услуг (работ) более чем на 10 процентов по сравнению с себестоимостью, принятой при установлении действующих цен (тарифов), в том числе за счет изменения положений налогового законодательства Российской Федерации для оказания услуг (работ);
3) результаты аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятий, результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий Администрацией города Сарова;
4) иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОБОСНОВАННОСТЬ И ПРИМЕНЕНИЕ
ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (РАБОТЫ)
6.1. Ответственность за соблюдение Порядка, за применение установленных (измененных) цен (тарифов), а также за достоверность материалов, являющихся основанием для установления цены (тарифа), возлагается на руководителя предприятия.
------------------------------------------------------------------