Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 31.10.2014 N 4467 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 4467

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Сарова Нижегородской области
от 02.04.2015 № 1299)

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", руководствуясь статьей 36 Устава города Сарова:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы".
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Администрации города Сарова от 13.10.2010 № 4880 "Об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Саров".
2.2. Постановление Администрации города Сарова от 14.07.2011 № 2873 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010 - 2014 годы города Сарова, утвержденную постановлением администрации города Сарова от 13 октября 2010 года № 4880".
2.3. Постановление Администрации города Сарова от 02.09.2011 № 3581 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010 - 2014 годы города Сарова, утвержденную постановлением администрации города Сарова от 13 октября 2010 года № 4880".
2.4. Постановление Администрации города Сарова от 14.10.2011 № 4160 "О внесении изменений в муниципальную целевую Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2014 годы города Сарова".
2.5. Постановление Администрации города Сарова от 07.06.2012 № 2217 "О внесении изменений в муниципальную целевую Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2014 годы города Сарова".
2.6. Постановление Администрации города Сарова от 10.10.2012 № 4011 "О внесении изменений в муниципальную целевую Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2014 годы города Сарова".
2.7. Постановление Администрации города Сарова от 14.10.2013 № 5302 "О внесении изменений в постановление Администрации города Сарова от 13.10.2010 № 4880 "Об утверждении муниципальной целевой Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2014 годы города Сарова".
2.8. Постановление Администрации города Сарова от 27.05.2014 № 2183 "О внесении изменений в муниципальную Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Сарова".
2.9. Постановление Администрации города Сарова от 14.07.2014 № 2994 "О внесении изменений в муниципальную Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Сарова".
2.10. Постановление Администрации города Сарова от 23.09.2014 № 3851 "О внесении изменений в муниципальную Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Сарова".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков):
направить настоящее постановление в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации - директора Департамента городского хозяйства Администрации г. Саров С.И. Лобанова.

Глава Администрации
В.Д.ДИМИТРОВ





Утверждена
Постановлением Администрации
города Сарова
от 31.10.2014 № 4467

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Сарова Нижегородской области
от 02.04.2015 № 1299)

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОРОДА САРОВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

(далее - Программа)

Заказчик - координатор Программы
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Соисполнители Программы
Администрация города Саров;
Департамент образования Администрации г. Саров (далее - ДО);
Департамент дошкольного образования Администрации г. Саров (далее - ДДО);
Департамент по делам молодежи и спорта Администрации г. Саров (далее - ДМиС);
Департамент культуры и искусства Администрации г. Саров (далее - ДКиИ);
Организации коммунального комплекса - МУ "ДЭП", МУП "Горводоканал";
Муниципальные унитарные предприятия (МУП);
Открытые акционерные общества, акции которых находятся в собственности муниципального образования города Сарова;
Управляющие организации, товарищества собственников жилья (ТСЖ), собственники жилых помещений
Подпрограммы Программы
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда муниципального образования - города Саров".
Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров".
Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров".
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров".
Подпрограмма 5 "Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности".
Подпрограмма 6 "Укрепление материально-технической базы"
Цели Программы
Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в жилищном фонде, системе коммунальной инфраструктуры, организациях с участием муниципального образования, транспортном комплексе муниципального образования - города Саров
Задачи Программы
1. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в жилищном фонде муниципального образования - города Саров;
2. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в системе коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров;
3. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в муниципальных организациях города Саров;
4. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров;
5. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных данной Программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования - города Саров;
6. Увеличение доли муниципальных объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и относящихся к высоким классам энергетической эффективности
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап.
Сроки реализации: 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета (в разбивке по подпрограммам)


Наименование Программы/подпрограммы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.) по годам

2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2015 - 2020 годы города Саров
Всего
236543,3
237858
240307
250715
202345
204145
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
290
290
290
308
326
350
Прочие источники
236253,3
237568
240017
250407
202019
203795
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда муниципального образования - города Саров"
Всего
20335
24315
27815
30185
31595
33770
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
100
0
0
0
0
0
Прочие источники
20235
24315
27815
30185
31595
33770
Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров"
Всего
216018,3
212103
211102
220222
170124
170025
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники
216018,3
212103
211102
220222
170124
170025
Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров"
Всего
0
950
1100
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники
0
950
1100
0
0
0
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров"
Всего
0
200
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники
0
200
0
0
0
0
Подпрограмма 5 "Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"
Всего
90
110
120
90
170
100
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0

Индикаторы достижения цели Программы и показатели непосредственных результатов


Наименование индикатора
Ед. изм.
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Энергоемкость муниципального продукта
кг у.т./тыс. руб.
19,7
19,4
19
18,6
18,2
17,9
Доля объемов ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории муниципального образования города Саров
%
100
100
100
100
100
100
Доля объемов ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории муниципального образования города Саров
%
36
40
43
47
50
55
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории муниципального образования города Саров
%
100
100
100
100
100
100
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории муниципального образования города Саров
%
96
96
97
97
98
98
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования
%
0
0
0,1
0,1
0,1
0,2
Непосредственные результаты
Потребление топливно-энергетических ресурсов муниципальным образованием
тыс. т у.т.
603,4
584,4
565,4
546,4
527,4
508,4
Количество приборов учета ЭЭ, которые необходимо установить на объектах, где имеется техническая возможность
шт.
0
0
0
0
0
0
Количество приборов учета тепловой энергии, которые необходимо установить на объектах, где имеется техническая возможность
шт.
285
260
245
230
215
200
Количество приборов учета воды, которые необходимо установить на объектах, где имеется техническая возможность
шт.
0
0
0
0
0
0
Количество приборов учета природного газа, которые необходимо установить на объектах, где имеется техническая возможность
шт.
465
455
445
435
425
415
Объем энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии
т у.т.
0
0
565,4
546,4
527,4
1016,8


2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

2.1. Характеристика текущего состояния

Стратегической целью государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности является рациональное использование энергетических ресурсов на основе обеспечения заинтересованности их потребителей в энергосбережении, повышении собственной энергетической эффективности и инвестировании в эту сферу.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности рассматривается государством как одно из главных направлений и должно стать неотъемлемым элементом осуществления хозяйственной деятельности на любом уровне управления.
С 2010 года на федеральном уровне был принят целый ряд нормативных документов:
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";
Энергетическая стратегия России до 2030 г., утвержденная Распоряжением Правительства России от 13 ноября 2009 года № 1715-р;
Госпрограмма РФ "Энергосбережение и повышение э/э на период до 2020 года", утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 2446-р с изменениями и дополнениями от 18.08.2011 и 16.02.2013;
Госпрограмма РФ "Энергоэффективность и развитие энергетики", включающая 7 подпрограмм, в т.ч. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (Госпрограмма утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 512-р).
Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 года № 1715-р была утверждена Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, в которой одной из мер государственной энергетической политики обозначено формирование комплексного федерального и регионального законодательства по энергосбережению. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" обусловил и активизировал создание необходимого массива в сфере энергосбережения.
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" заменил ранее действовавший Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ "Об энергосбережении". Ряд мероприятий в области повышения энергоэффективности был предусмотрен также в Федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 гг. и на перспективу до 2010 г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 № 796, которая была завершена в 2006 году.
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определил предмет регулирования, необходимые правовые понятия, установил цель и принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотрел меры, обеспечивающие реализацию требований к энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления:
требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов;
запретов или ограничений производства и оборота товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность;
обязанности по учету используемых энергетических ресурсов;
требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
обязанности проведения обязательного энергетического обследования.
Планирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляется на трех уровнях управления: РФ - субъекты РФ - муниципальные образования.
Постановлением Правительства России от 15.04.2014 № 321 принята государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики", включающая подпрограмму "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".
Основным целевым индикатором вышеуказанной программы является снижение энергоемкости ВВП (т у.т./млн рублей).
Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации государственной программы, составляет 28 трлн руб., в т.ч. за счет бюджета (федерального и региональных) - только 667 млрд руб. Остальные средства планируется привлечь из внебюджетных источников.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;
создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации подпрограммы: формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечных результатов к 2020 году:
снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации за счет реализации подпрограммы на 13,5% к 2007 году в зависимости от сценарного развития отраслей экономики;
увеличение в два раза ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств внебюджетных источников к объему финансирования за счет средств консолидированного бюджета России;
снижение удельного расхода энергетических ресурсов в государственном и муниципальном секторе до 46 кг у.т./кв. м в год;
средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде - 31,2 кг у.т./кв. м в год.
Основной вектор решений по совершенствованию государственной политики в области энергосбережения заключается в переходе от преимущественно тарифной политики к разработке и внедрению современных механизмов повышения энергоэффективности.
В Нижегородской области Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 принята государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области", состоящая из четырех подпрограмм и включающая подпрограмму "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", которая направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.
Настоящая Программа разработана с учетом результатов реализации Муниципальной Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Саров, утвержденной постановлением Администрации города Саров от 13 октября 2010 года № 4880, и определяет комплекс мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, системах коммунальной инфраструктуры, организациях с участием муниципального образования, транспортном комплексе муниципального образования - города Саров.
В 2010 - 2013 годах суммарный объем целевого финансирования Муниципальной Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Саров из муниципального бюджета составил более 12,3 млн рублей.
На проведение обязательных энергетических обследований в 80 муниципальных учреждениях города Саров в рамках адресной программы проведения энергетических обследований муниципальных учреждений города Саров на 2012 год, утвержденной постановлением Администрации города Саров от 19.04.2012 № 1525, было направлено 3 млн 440 тыс. рублей. На сегодня все муниципальные учреждения и предприятия имеют энергетические паспорта.
Всеми муниципальными учреждениями и предприятиями разработаны и утверждены программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в рамках которых планируются и проводятся энергосберегающие мероприятия.
Проведены мероприятия по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения. Общий объем финансирования работ по капитальному ремонту наружного освещения города Саров составил 5 млн 460 тыс. рублей.
Проведена большая работа по замене технически и морально устаревшего оборудования на энергоэффективное, реконструкции систем наружного и внутреннего освещения, по установке датчиков движения и замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства, восстановлению тепловой изоляции трубопроводов, оснащению приборами учета энергетических ресурсов как в жилищном фонде, так и в бюджетном секторе экономики.
На данный момент доля оснащения приборами учета по электроэнергии составляет 98%, тепловой энергии - 32%, холодной воды - 76%, горячей воды - 51%.
В целях стимулирования мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов ежегодно проводятся конкурсы: на лучший проект по энергосбережению и повышению энергетической эффективности среди организаций и предприятий всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории города Саров, "Лучший энергетик" среди инженеров-энергетиков муниципальных учреждений и предприятий города Саров, обучающие семинары для представителей ресурсоснабжающих и управляющих организаций, товариществ собственников жилья и собственников жилья, выполняются работы по изготовлению и размещению социальной рекламы.
В Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" поставлена задача по снижению энергоемкости валового регионального продукта (ВРП) Нижегородской области к 2020 году на 40% от уровня 2007 года, следовательно данная задача определяет основные подходы к планированию целевых показателей (индикаторов) в данной Программе.
В г. Саров снижение фактического значения энергоемкости идет в соответствии с плановыми значениями, рассчитанными при разработке Муниципальной Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Саров.
Так, в 2009 году энергоемкость муниципального продукта составляла 26,3 кг у.т./тыс. рублей, в 2010 году - 25,6 кг у.т./тыс. рублей. В 2011 году значение энергоемкости снизилось по сравнению с запланированным на 6% и составило 23,95 кг у.т./тыс. рублей, в 2012 - 22,4 кг у.т./тыс. рублей. За 2013 год фактическое значение составляет 21 кг у.т./тыс. рублей.

График 1

Рисунок не приводится.

В настоящее время основной проблемой при реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности остается низкий уровень привлечения внебюджетных средств организациями с участием государства и муниципального образования (не реализуется механизм энергосервисного контракта).
Также на эффективности реализации Программы сказывается отсутствие в федеральном законодательстве четко сформированных механизмов стимулирования коммерческих организаций, осуществляющих деятельность в нерегулируемых секторах экономики, в инвестировании средств в реализацию энергосберегающих мероприятий.
Настоящая Программа разработана в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и направлена на реализацию потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.
Кроме того, полномочия органов местного самоуправления по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, предусмотрены статьей 17.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальной программы энергосбережения, а также программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных учреждений (муниципальных унитарных предприятий).
Программа направлена на повышение эффективности энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере, разработку системы мониторинга внедряемых мероприятий по энергосбережению, стимулирование мер по снижению энергоемкости, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.
В связи с этим Программа предусматривает осуществление комплекса организационных мер, направленных на пропаганду и популяризацию вопросов энергосбережения, проведение конкурсов на лучшую постановку работы по энергосбережению среди муниципальных учреждений (муниципальных унитарных предприятий), на освещение этой темы в средствах массовой информации, на повышение культуры энергопотребления среди населения, формирование и проведение энергосберегающей политики в городе Саров, участие в проектах на разных уровнях.
Все мероприятия Программы запланированы с учетом Приказа Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Программа ориентирована на решение экономических задач и имеет социальную направленность. Все бюджетные средства, предполагаемые направить на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в основном направляются на решение проблем, существующих на объектах жилищно-коммунального комплекса и в организациях бюджетной сферы. Это, в свою очередь, приводит к оптимизации затрат бюджета города Саров на эксплуатацию этих объектов и к сокращению удельной потребности в энергоносителях в данном секторе экономики.
Основные сложности, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, определяются следующими факторами:
- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;
- незавершенностью реформирования электроэнергетики;
- отсутствием заинтересованности в энергосбережении и слабой мотивацией управленческих кадров и работающего персонала;
- отсутствием средств бюджета города Сарова.
Для реализации Программы необходимо организовать работу по управлению и координации энергетической эффективности, создать побудительные мотивы проведения энергоэффективных мероприятий у всех участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов.
Программа состоит из шести подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда муниципального образования - города Саров" включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение повышения уровня контроля за потреблением энергоресурсов, увеличение количества многоквартирных домов, относящихся к высоким классам энергетической эффективности.
Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров" включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение повышения надежности энергоснабжения потребителей, на улучшение качества передаваемых энергоресурсов и воды, на снижение потерь при передаче энергоресурсов, стимулирование мер по снижению энергоемкости систем коммунальной инфраструктуры, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.
В данной Программе не рассматривается такой крупный потребитель, как ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ", и поставщик энергоресурсов - ОАО "Обеспечение "РФЯЦ-ВНИИЭФ". Вышеуказанные предприятия находятся в ведении Госкорпорации "Росатом" и реализуют свою деятельность в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров" включает комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере, разработку системы мониторинга внедряемых мероприятий по энергосбережению, стимулирование мер по снижению энергоемкости, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости транспортного комплекса и экологической безопасности города Саров, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития транспортного комплекса города Саров.
Подпрограмма 5 "Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности" предусматривает осуществление комплекса организационных мер, направленных на пропаганду и популяризацию вопросов энергосбережения, проведение конкурсов на лучшую постановку работы по энергосбережению среди муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, на освещение этой темы в средствах массовой информации, на повышение культуры энергопотребления среди населения, формирование и проведение энергосберегающей политики в городе Саров, на реализацию наиболее прогрессивных проектов и технических решений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Подпрограмма 6 "Укрепление материально-технической базы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на совершенствование и развитие имеющейся материально-технической базы для достижения поставленных Программой задач.

2.2. Цели, задачи

Основная цель Программы - повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в жилищном фонде, системе коммунальной инфраструктуры, организациях с участием муниципального образования, транспортном комплексе муниципального образования - города Саров.
Для выполнения цели Программы предполагается решение следующих задач:
1. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в жилищном фонде муниципального образования - города Саров;
2. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в системе коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров;
3. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в муниципальных организациях города Саров;
4. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров;
5. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных данной Программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования - города Саров;
6. Увеличение доли муниципальных объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и относящихся к высоким классам энергетической эффективности.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2015 по 2020 год в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы приведен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета города Саров
1 год (2015)
2 год (2016)
3 год (2017)
4 год (2018)
5 год (2019)
6 год (2020)
Всего
Цель муниципальной программы: повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в жилищном фонде, системе коммунальной инфраструктуры, организациях с участием муниципального образования, транспортном комплексе муниципального образования - города Саров
290
290
290
308
326
350
1854
1.
Подпрограмма 1: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда муниципального образования - города Саров"
100
0
0
0
0
0
100
1.1.
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение исполнения организационных мероприятий, предусмотренных государственной политикой и действующим законодательством в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
1.2.
Основное мероприятие 1.2. Изготовление и установка указателей классов энергетической эффективности многоквартирных домов на фасадах зданий
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
100
0
0
0
0
0
100
2.
Подпрограмма 2: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров"
0
0
0
0
0
0
0
2.1.
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение выполнения обязательных требований законодательства организациями коммунального комплекса на территории муниципального образования
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
2.2.
Основное мероприятие 2.2. Проведение капитального и текущего ремонта систем коммунальной инфраструктуры (в системах электро-, тепло- и водоснабжения)
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
2.3.
Основное мероприятие 2.3. Выявление бесхозяйных объектов системы коммунальной инфраструктуры, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло-, электро- и водоснабжение), и обеспечение их дальнейшей эксплуатации
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
2.4.
Основное мероприятие 2.4. Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения в рамках муниципального контракта по текущему содержанию наружного освещения города Саров
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
2.5.
Основное мероприятие 2.5. Содействие использованию в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
2.6.
Основное мероприятие 2.6. Обеспечение соблюдения требований законодательства при организации сбора и утилизации отходов производства и потребления
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
3.
Подпрограмма 3: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров"
0
0
0
0
0
0
0
3.1.
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение своевременной разработки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров (муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, ОАО с участием муниципального образования) в соответствии с приказом Минэнергетики от 30.06.2014 № 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации"
Прочие расходы
2016 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
3.2.
Основное мероприятие 3.2. Организация и обеспечение проведения обязательных энергетических обследований муниципальных организаций
Прочие расходы
2016 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
4.
Подпрограмма 4: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров"
0
0
0
0
0
0
0
4.1.
Основное мероприятие 4.1. Организация и обеспечение проведения обязательного энергетического обследования муниципального унитарного предприятия транспортного комплекса г. Саров
Прочие расходы
2017
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
4.2.
Основное мероприятие 4.2. Проведение мероприятий по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
4.3.
Основное мероприятие 4.3. Планирование работы транспорта и оптимизация маршрутов транспортной сети
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
5.
Подпрограмма 5: "Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"
90
110
120
90
170
100
680
5.1.
Основное мероприятие 5.1. Координация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
5.2.
Основное мероприятие 5.2. Контроль за выполнением мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0
5.3.
Основное мероприятие 5.3. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
30
50
60
30
110
40
320
5.4.
Основное мероприятие 5.4. Стимулирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Прочие расходы
2015 - 2020
ДГХ
60
60
60
60
60
60
360
6.
Подпрограмма 6: "Укрепление материально-технической базы"
100
180
170
218
156
250
1074
6.1.
Основное мероприятие 6.1. Приобретение и установка энергосберегающего оборудования
Капвложения
2015 - 2020
ДГХ
100
80
0
78
56
150
464
6.2.
Основное мероприятие 6.2. Внедрение автоматизированной системы управления, контроля и учета потребления энергоресурсов на основании показаний с общедомовых приборов учета в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда
Капвложения
2016 - 2018
ДГХ
0
100
80
40
0
0
220
6.3.
Основное мероприятие 6.3. Внедрение системы автоматизированного управления параметрами теплоносителя в системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха в зданиях муниципального жилищного фонда
Капвложения
2018 - 2020
ДГХ
0
0
90
100
100
100
390
6.4.
Основное мероприятие 6.4. Разработка проекта реконструкции системы электроснабжения здания общежития по ул. Зернова, 62/2, с использованием возобновляемых источников энергии (солнечных фотоэлектрических энергосистем)
НИОКР
2019
ДГХ
0
0
0
0
0
0
0

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов реализации Программы приводится в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах достижения
цели и непосредственных результатах

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора) достижения цели/непосредственного результата
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Ед. измерения
Значение целевого показателя (индикатора) достижения цели/непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования - города Саров
Целевые показатели










1.
Энергоемкость муниципального продукта
ДГХ
кг у.т./тыс. руб.
21
20,37
19,7
19,4
19
18,6
18,2
17,9
2.
Доля объемов ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории муниципального образования
ДГХ
МУП
УК
Ресурсоснабжающие организации
%
90
98
100
100
100
100
100
100
3.
Доля объемов ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории муниципального образования
ДГХ
МУП
УК
Ресурсоснабжающие организации
%
30
32
36
40
43
47
50
55
4.
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории муниципального образования
ДГХ
МУП
УК
Ресурсоснабжающие организации
%
76
85
100
100
100
100
100
100
5.
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории муниципального образования
ДГХ
МУП
УК
Ресурсоснабжающие организации
%
95
95
96
96
97
97
98
98
6.
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования
ДГХ
МУП
УК
Ресурсоснабжающие организации
%
0
0
0
0
0,1
0,1
0,1
0,2
Непосредственные результаты
1.
Потребление топливно-энергетических ресурсов муниципальным образованием
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
УК
ТСЖ
Ресурсоснабжающие организации
тыс. т у.т.
641,4
622,4
603,4
584,4
565,4
546,4
527,4
508,4
2.
Количество приборов учета ЭЭ, которые необходимо установить на объектах, где имеется техническая возможность
ДГХ
УК
ТСЖ
Ресурсоснабжающие организации
шт.
12
6
0
0
0
0
0
0
3.
Количество приборов учета тепловой энергии, которые необходимо установить на объектах, где имеется техническая возможность
ДГХ
УК
ТСЖ
Ресурсоснабжающие организации
шт.
318
305
285
260
245
230
215
200
4.
Количество приборов учета воды, которые необходимо установить на объектах, где имеется техническая возможность
ДГХ
УК
ТСЖ
Ресурсоснабжающие организации
шт.
143
92
0
0
0
0
0
0
5.
Количество приборов учета природного газа, которые необходимо установить на объектах, где имеется техническая возможность
ДГХ
УК
ТСЖ
Ресурсоснабжающие организации
шт.
484
475
465
455
445
435
425
415
6.
Объем энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
УК
ТСЖ
Ресурсоснабжающие организации
т у.т.
0
0
0
0
565,4
546,4
527,4
1016,8
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда муниципального образования - города Саров"
Целевые показатели и индикаторы










1.1.
Доля многоквартирных домов, где полностью реализуются запланированные мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности, от общего количества многоквартирных домов на территории г. Саров
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
%
40
60
80
85
85
90
95
95
1.2.
Доля многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, на которых установлен указатель класса энергетической эффективности, от общего количества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда г. Саров
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
%
0
0
1
2
3
5
8
12
1.3.
Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
Гкал на 1 кв. м общей площади
0,19
0,18
0,18
0,17
0,17
0,16
0,16
0,15
1.4.
Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
кВт. ч на 1 кв. м
40,74
39,54
38,34
37,14
35,94
34,74
33,54
32,34
1.5.
Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
куб. м на 1 проживающего
52,3
50,8
49,3
47,8
46,3
44,8
43,3
41,8
1.6.
Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
куб. м на 1 проживающего
42,5
41,2
39,9
38,6
37,3
36
34,7
33,4
1.7.
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах (в расчета на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
куб. м на 1 проживающего
249,2
241,7
234,2
226,7
219,2
211,7
204,2
196,7
1.8.
Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
кг у.т./кв. м
54,2
50,8
48,7
43,9
40,5
37,3
35,1
31,2
Непосредственные результаты
1.1.
Количество многоквартирных домов, где полностью реализуются мероприятия в сфере энергосбережения, предусмотренные действующим законодательством
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
шт.
370
550
700
750
750
800
850
850
1.2.
Количество многоквартирных домов муниципального жилищного фонда г. Саров, на которых установлен указатель класса энергетической эффективности
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
шт.
0
0
9
16
24
35
70
100
1.3.
Величина снижения удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
Гкал на 1 кв. м общей площади
0,01
0,01
0
0,01
0
0,01
0
0,01
1.4.
Величина снижения удельного расхода электрической энергии в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
кВт. ч на 1 кв. м
1,1
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1.5.
Величина снижения удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах (из расчета на 1 жителя)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
куб. м на 1 проживающего
1,5
1,52
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1.6.
Величина снижения удельного расхода горячей воды в многоквартирных домах (из расчета на 1 жителя)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
куб. м на 1 проживающего
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1.7.
Величина снижения удельного расхода природного газа в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
куб. м на 1 проживающего
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
1.8.
Величина снижения удельного суммарного расхода энергетических ресурсов в многоквартирных домах
ДГХ
УК
ТСЖ
Собственники
кг у.т./кв. м
4,2
3,4
2,1
4,8
3,4
3,2
2,2
3,9
Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров"
Целевые показатели и индикаторы
2.1.
Доля организаций коммунального комплекса, в которых реализуются пилотные проекты по использованию в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии, от общего количества организаций коммунального комплекса
ДГХ
Организации коммунального комплекса
%
0
0
0
0
14
14
14
14
Непосредственные результаты
2.1.
Количество пилотных проектов по использованию в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии
МУ "ДЭП"
шт.
0
0
0
0
1
1
1
1
Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров"
Целевые показатели и индикаторы
3.1.
Удельный суммарный расход энергоресурсов по подведомственным Департаментам муниципальным организациям:
ДГХ









Департамент образования
ДО
кг у.т./кв. м
43,6
42
41,8
41
41
41
41
41
Департамент дошкольного образования
ДДО
кг у.т./кв. м
65,2
63,5
61,5
59
57,5
55
53
50
Департамент культуры и искусства
ДКиИ
кг у.т./кв. м
40,9
40
40
40
40
40
40
40
Департамент по делам молодежи и спорта
ДМиС
кг у.т./кв. м
178
168
160
145
130
120
110
100
3.2.
Удельный расход электрической энергии на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
кВт. ч на 1 кв. м
16,7
16,2
15,7
15,2
14,7
14,2
13,7
13,2
3.3.
Удельный расход тепловой энергии на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
Гкал на 1 кв. м общей площади
0,24
0,23
0,22
0,22
0,21
0,2
0,19
0,18
3.4.
Удельный расход холодной воды на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
куб. м на 1 проживающего
2,36
2,29
2,22
2,15
2,08
2
2
2
3.5.
Удельный расход горячей воды на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
куб. м на 1 проживающего
0,47
0,46
0,45
0,44
0,43
0,42
0,41
0,4
3.6.
Удельный расход природного газа на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
куб. м на 1 проживающего
0,2
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
3.7.
Доля муниципальных учреждений, которые реализуют деятельность по энергосбережению и повышению энергоэффективности на основании заключенных энергосервисных контрактов, от общего количества муниципальных учреждений
ДГХ
ДО
ДДО
ДКиИ
ДМиС
шт.
0
0
0
0
0,03
0,07
0,1
0,17
Непосредственные результаты
3.1.
Величина снижения удельного суммарного расхода энергоресурсов по подведомственным Департаментам муниципальным организациям:
ДГХ









Департамент образования
ДО
кг у.т./кв. м
1,2
1,59
0,2
0,8
0
0
0
0
Департамент дошкольного образования
ДДО
кг у.т./кв. м
1,5
1,7
2
2,5
1,5
2,5
2
3
Департамент культуры и искусства
ДКиИ
кг у.т./кв. м
1,2
0,9
0
0
0
0
0
0
Департамент по делам молодежи и спорта
ДМиС
кг у.т./кв. м
12
10,4
8
15
15
10
10
10
3.2.
Величина снижения удельного расхода электрической энергии на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
кВт. ч на 1 кв. м
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
3.3.
Величина снижения удельного расхода тепловой энергии на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 кв. м общей площади)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
Гкал на 1 кв. м общей площади
0,01
0,01
0,005
0,007
0,008
0,01
0,01
0,01
3.4.
Величина снижения удельного расхода холодной воды на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
куб. м на 1 проживающего
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
0,08
0
0
3.5.
Величина снижения удельного расхода горячей воды на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
куб. м на 1 проживающего
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
3.6.
Величина снижения удельного расхода природного газа на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
куб. м на 1 проживающего
0,08
0,06
0
0
0
0
0
0
3.7.
Размер экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
ДГХ
Организации с участием муниципального образования
тыс. руб.
0
0
0
0
70
150
200
600
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров"
Целевые показатели и индикаторы
4.1.
Доля транспортных средств общественного транспорта, на которых установлено газобаллонное оборудование, от общего числа транспортных средств общественного транспорта
МУП "Горавтотранс"
%
0
0
3
3
3
3
3
3
4.2.
Доля исследованной маршрутной сети по оптимизации маршрутов от общего количества маршрутов общественного транспорта
ДГХ
%
40
100
100
100
100
100
100
100
4.3.
Доля транспортных средств общественного транспорта, работающих на газомоторном топливе, от общего числа транспортных средств общественного транспорта
ДГХ
МУП "Горавтотранс"
%
0
0
1
3
3
3
3
3
Непосредственные результаты
4.1.
Количество транспортных средств общественного транспорта, на которых установлено газобаллонное оборудование
МУП "Горавтотранс"
шт.
0
0
2
2
2
2
2
2
4.2.
Количество оптимизированных маршрутов общественного транспорта
ДГХ
шт.
5
17
17
17
17
17
17
17
4.3.
Количество приобретенного транспорта, работающего на газомоторном топливе
ДГХ
шт.
0
0
1
2
2
2
2
2
Подпрограмма 5 "Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"
Индикаторы
5.1.
Доля муниципальных учреждений, которыми обеспечено достижение запланированных целевых показателей в рамках программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности, от общего количества муниципальных учреждений
ДГХ
ДО
ДДО
ДКиИ
ДМиС
%
60
60
70
80
85
90
95
95
5.2.
Доля имеющейся аналитической информации, сформированной координатором программы, от общего количества информации, ввод которой должен осуществляться в региональной информационной системе
ДГХ
%
30
30
50
60
70
80
90
100
5.3.
Доля проведенных мероприятий по информационному обеспечению от запланированных согласно Программе
ДГХ
%
95
98
100
100
100
100
100
100
5.4.
Доля муниципальных организаций, участвующих в конкурсных отборах, от общего количества муниципальных организаций
ДГХ
%
2
2
3
6
8
11
17
22
Непосредственные результаты
5.1.
Количество проведенных семинаров для потребителей: собственников жилья, УК, ТСЖ, МУ, МУП
ДГХ
шт.
1
1
1
1
1
1
1
1
5.2.
Количество разделов региональной информационной системы, в которые производится ввод данных по имеющейся аналитической информации
ДГХ
шт.
2
2
3
4
5
6
6
6
5.3.
Количество проведенных круглых столов с целью распространения положительного опыта по реализации проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности в жилищном фонде, МУ и МУП
ДГХ
ДО
ДДО
ДКиИ
ДМиС
шт.
1
1
1
1
1
1
1
1
Количество итоговых докладов по результатам реализации политики энергосбережения в городе Сарове
ДГХ
шт.
1
1
1
1
1
1
1
1
Количество обновлений информации в разделе официального сайта Администрации города Саров, посвященном энергосбережению и повышению энергоэффективности
ДГХ
шт.
4
4
4
4
4
4
4
4
Количество проведенных совещаний с организациями с участием муниципального образования с целью обеспечения реализации Программы
ДГХ
шт.
4
4
4
4
4
4
4
4
5.4.
Количество участников конкурсного отбора
ДГХ
ед.
2
2
3
5
7
10
15
20
Подпрограмма 6 "Укрепление материально-технической базы"
Индикаторы
6.1.
Доля жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых установлены индивидуальные приборы учета
ДГХ
%
5
5
10
15
20
25
25
30
6.2.
Доля многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета энергоресурсов
ДГХ
%
100
100
100
100
100
100
100
100
6.3.
Доля многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых внедрена автоматизированная система управления, контроля и учета потребления энергоресурсов, от общего количества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда
ДГХ
МУП
"Горобщежитие"
%
15
15
15
54
85
100
100
100
6.4.
Доля многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых внедрена система автоматизированного управления параметрами теплоносителя в системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха, от общего количества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда
ДГХ
МУП
"Горобщежитие"
%
15
15
15
15
30
54
77
100
Непосредственные результаты
6.1.
Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых установлены индивидуальные приборы учета
ДГХ
шт.
78
78
156
234
312
390
390
468
6.2.
Количество многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета энергоресурсов
ДГХ
шт.
12
12
12
13
13
13
13
13
6.3.
Количество многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых внедрена автоматизированная система управления, контроля и учета потребления энергоресурсов на основании показаний с общедомовых приборов учета
ДГХ
шт.
2
2
2
7
11
13
13
13
6.4.
Количество многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых внедрена система автоматизированного управления параметрами теплоносителя в системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха в зданиях муниципального жилищного фонда
ДГХ
шт.
2
2
2
2
4
7
10
13
6.5.
Количество приобретенных и установленных энергосберегающих светильников с фотоэлектрическими элементами в децентрализованных зонах энергоснабжения
ДГХ
шт.
0
0
5
5
5
5
5
5


2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3. Сведения об основных
мерах правового регулирования

№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1.
1.
Постановление Администрации г. Саров "О мерах по обеспечению реализации отдельных положений Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в части реализации обязательных мероприятий в жилищном фонде города Саров"
В данном нормативно-правовом акте отражается перечень обязательных организационных мер, направленных на обеспечение в многоквартирном доме соблюдения обязательных требований законодательства об энергосбережении к жилищному фонду
ДГХ,
Управляющие компании,
Товарищества собственников жилья,
Собственники жилых помещений
1 квартал 2015 года
2.
Постановление Администрации г. Саров "Об утверждении адресной программы проведения энергетических обследований многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд"
Указывается перечень конкретных объектов, сроки, объемы финансирования выполненных работ по проведению энергетических обследований
ДГХ, ДО, ДДО, ДКиИ, ДМиС
3 квартал планового года
(п. 2 в ред. постановления администрации г. Сарова Нижегородской области от 02.04.2015
№ 1299)
Основное мероприятие 1.3. Исключено. - Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 02.04.2015 № 1299
3.
Постановление Администрации г. Саров "Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергоресурсов ресурсоснабжающим организациям"
Описывается порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергоресурсов в части обязательств собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда
ДГХ
3 квартал
планового года
4.
Постановление Администрации г. Саров "Об обеспечении исполнения обязательных требований в части установки индивидуальных приборов потребления энергоресурсов в жилых помещениях муниципального жилищного фонда"
Указывается перечень конкретных объектов, сроки, объемы финансирования по установке индивидуальных приборов потребления энергоресурсов в жилых помещениях муниципального жилищного фонда
ДГХ
3 квартал 2015 года
Подпрограмма 2


Основное мероприятие 2.1.
1.
Постановление Администрации г. Саров "Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления"
Требования к программам организаций коммунального комплекса установлены приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2014 № 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации"
УЭиП
1 квартал 2015 года
(п. 1 в ред. постановления администрации г. Сарова Нижегородской области от 02.04.2015
№ 1299)
Основное мероприятие 2.3.
2.
Постановление Администрации г. Саров "О признании бесхозяйными участков тепловых сетей и обеспечении их дальнейшей эксплуатации"
Данный нормативно-правовой акт издается на основании выявления бесхозяйных участков тепловых сетей с целью решения вопросов их балансовой принадлежности и дальнейшей эксплуатации
ДГХ
В течение года
3.
Постановление Администрации г. Саров "О внесении изменений в схему теплоснабжения города Саров"
Изменения вносятся в рамках ежегодной актуализации схемы теплоснабжения города Саров
ДГХ
3 квартал
планового года
Основное мероприятие 2.6.
4.
Постановление Администрации г. Саров "О внесении изменений в порядок сбора ртутьсодержащих отходов на территории города Саров, утвержденный постановлением Администрации г. Саров от 12.05.2011 № 2051 "Об обращении с ртутьсодержащими отходами на территории города Саров"
Вносятся изменения в соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп и постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде"
ДГХ
4 квартал 2015 года
Подпрограмма 3
Основное мероприятие 3.1.
1.
Постановление Администрации г. Саров "О мерах по обеспечению реализации отдельных положений Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в части разработки, утверждения и исполнения программ организациями с участием муниципального образования и контроля за их выполнением"
Описывается порядок действий организаций с участием муниципального образования по разработке и утверждению программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями приказа Министерства энергетики РФ от 30.06.2014 № 398, порядок контроля за достижением целевых показателей, установленных в программах организаций с участием муниципального образования, порядок учета результатов достижения целевых показателей при премировании руководителей организаций с участием муниципального образования
ДГХ
1 квартал 2015
Основное мероприятие 3.2.
Исключено. - Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 02.04.2015 № 1299
Подпрограмма 4
Основное мероприятие 4.2.

Постановление Администрации г. Саров "О мерах по обеспечению работы транспортных средств на компримированном природном газе"
Описываются мероприятия по реализации требований федерального законодательства в части развития рынка газомоторного топлива
ДГХ
3 квартал 2015 года
Подпрограмма 5
Основное мероприятие 5.2.
1.
Решение городской Думы "Об утверждении положения об осуществлении муниципального контроля за выполнением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Описывается процедура реализации муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
ДГХ
3 квартал 2015 года
2.
Постановление Администрации г. Саров "Об утверждении административного регламента на осуществление муниципальной функции по муниципальному контролю за проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Описывается процедура осуществления муниципального контроля за проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями, установленными в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
ДГХ
3 квартал 2015 года
3.
Постановление Администрации г. Саров "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
ДГХ
3 квартал 2015 года
Подпрограмма 6
Исключена. - Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 02.04.2015 № 1299

2.7. Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием муниципального образования, а также иных организаций

Прогнозные расходы муниципальных организаций приведены в таблице 5.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств бюджета города Сарова приведена в таблице 4, за счет всех источников финансирования - в таблице 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы
за счет средств бюджета города Саров

Статус
Главный распорядитель средств бюджета города Саров
Заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.) по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
всего
290
290
290
308
326
350
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
290
290
290
308
326
350
Подпрограмма 1
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда муниципального образования - города Саров"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
всего
100
0
0
0
0
0
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
100
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
всего
0
0
0
0
0
0
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
всего
0
0
0
0
0
0
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 4
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
всего
0
0
0
0
0
0
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 5
"Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
всего
90
110
120
90
170
100
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
90
110
120
90
170
100
Подпрограмма 6
"Укрепление материально-технической базы"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
всего
100
180
170
218
156
250
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
100
180
170
218
156
250

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов
на реализацию Программы за счет всех источников

Статус
Главный распорядитель средств бюджета города Саров
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.) по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
236543,3
237858
240307
250715
202345
204145
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
290
290
290
308
326
350
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
236253,3
237568
240017
250407
202019
203795
Подпрограмма 1
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда муниципального образования - города Саров"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
20335
24315
27815
30185
31595
33770
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
100
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
20235
24315
27815
30185
31595
33770
Основное мероприятие 1.1.
Обеспечение исполнения организационных мероприятий, предусмотренных государственной политикой и действующим законодательством в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
20235
24295
27785
30145
31545
33710
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
20235
24295
27785
30145
31545
33710
Основное мероприятие 1.2.
Изготовление и установка указателей классов энергетической эффективности многоквартирных домов на фасадах зданий
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
100
20
30
40
50
60
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
100
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
20
30
40
50
60
Подпрограмма 2
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
216018,3
212103
211102
220222
170124
170025
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
216018,3
212103
211102
220222
170124
170025
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение выполнения обязательных требований законодательства организациями коммунального комплекса на территории муниципального образования
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
46223,3
42638
41577
742
599
500
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
46223,3
42638
41577
742
599
500
Основное мероприятие 2.2.
Проведение капитального и текущего ремонта систем коммунальной инфраструктуры (в системах электро-, тепло- и водоснабжения)
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
169695
169535
169375
169375
169375
169375
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
169695
169535
169375
169375
169375
169375
Основное мероприятие 2.3.
Выявление бесхозяйных объектов системы коммунальной инфраструктуры, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло-, электро- и водоснабжение), и обеспечение их дальнейшей эксплуатации
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.4.
Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.5.
Содействие использованию в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
50000
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
50000
0
0
0
Основное мероприятие 2.6.
Обеспечение соблюдения требований законодательства при организации сбора и утилизации отходов производства и потребления
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
100
110
150
150
150
150
Подпрограмма 3
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
950
1100
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
950
1100
0
0
0
Основное мероприятие 3.1.
Обеспечение своевременной разработки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров (муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, ОАО с участием муниципального образования)
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.2.
Организация и обеспечение проведения обязательных энергетических обследований муниципальных организаций
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
950
1100
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
950
1100
0
0
0
Подпрограмма 4
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
200
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
200
0
0
0
0
Основное мероприятие 4.1.
Организация и обеспечение проведения обязательного энергетического обследования муниципального унитарного предприятия транспортного комплекса г. Саров
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
200
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
200
0
0
0
0
Основное мероприятие 4.2.
Проведение мероприятий по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4.3.
Планирование работы транспорта и оптимизация маршрутов транспортной сети
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 5
"Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
90
110
120
90
170
100
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
90
110
120
90
170
100
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.1.
Координация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.2.
Контроль за выполнением мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.3.
Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
30
50
60
30
110
40
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
30
50
60
30
110
40
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.4.
Стимулирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
60
60
60
60
60
60
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
60
60
60
60
60
60
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 6
"Укрепление материально-технической базы"
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
100
180
170
218
456
250
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
100
180
170
218
156
250
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
300
0
Основное мероприятие 6.1.
Приобретение и установка энергосберегающего оборудования
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
100
80
0
78
56
150
Федеральный бюджет






Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
100
80
0
78
56
150
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 6.2.
Внедрение автоматизированной системы управления, контроля и учета потребления энергоресурсов на основании показаний с общедомовых приборов учета в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
100
80
40
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
100
80
40
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 6.3.
Внедрение системы автоматизированного управления параметрами теплоносителя в системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха в зданиях муниципального жилищного фонда
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
90
100
100
100
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
90
100
100
100
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 6.4.
Разработка проекта реконструкции системы электроснабжения здания общежития по ул. Зернова, 62/2, с использованием возобновляемых источников энергии (солнечных фотоэлектрических энергосистем)
Департамент городского хозяйства Администрации города Саров
Всего
0
0
0
0
300
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет города Саров
0
0
0
0
0
0
Прочие источники (в т.ч. РСО, организации с участием муниципального образования, УК, ТСЖ, собственные средства граждан и др.)
0
0
0
0
300
0

2.9. Анализ рисков реализации Программы

В рамках реализации Программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
1. Невыделение и/или недостаточный уровень целевого финансирования мероприятий Программы из бюджетов различных уровней.
Сокращение финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.
Недофинансирование мероприятий программы за счет средств бюджета города Сарова ставит под угрозу срыва реализацию мероприятий.
Основными мерами управления риском такого характера являются: стимулирование инвестиционной деятельности, расширение возможных источников финансирования, реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
2. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергоэффективности.
3. Недостаточный уровень софинансирования Программы из внебюджетных источников.
Недостаточный объем собственных средств организаций, участвующих в реализации Программы, может потребовать уточнения объемов финансирования и сроков реализации программных мероприятий, что потребует внесения изменений в Программу.

3. ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ

3.1. Подпрограмма 1
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
жилищного фонда муниципального образования - города Саров"

3.1.1. Паспорт подпрограммы

Заказчик - координатор Программы
Департамент городского хозяйства Администрации г. Саров
Соисполнители Программы
Управляющие организации, товарищества собственников жилья (ТСЖ)
Основная цель подпрограммы
Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в жилищном фонде муниципального образования - города Саров
Задачи подпрограммы
1. Соблюдение требований законодательства о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
2. Повышение уровня оснащенности приборами учета энергетических ресурсов и выполнение требований российского законодательства по обеспечению жилищного фонда города приборами учета расхода коммунальных ресурсов;
3. Стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч. через механизм энергосервисных контрактов;
4. Повышение информированности общества о состоянии и деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также уровня знаний граждан, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Этапы и сроки реализации подпрограммы
С 01.01.2015 до 31.12.2020.
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета - 100 тыс. рублей

Статус
Расходы (тыс. руб.), по годам

2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда муниципального образования - города Саров"
100
0
0
0
0
0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы


Целевые показатели и индикаторы
Ед.
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1.1.
Доля проведенных организационных мероприятий в сфере энергосбережения, предусмотренных действующим законодательством, управляющими организациями, товариществами собственников жилья собственниками жилья, к общему объему запланированных мероприятий в многоквартирных домах жилищного фонда г. Саров
%
80
85
85
90
95
95
1.2.
Доля многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, на которых установлен указатель класса энергетической эффективности, к общему количеству многоквартирных домов муниципального жилищного фонда г. Саров
%
100
100
100
100
100
100
1.3.
Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. м общей площади)
Гкал на 1 кв. м общей площади
0,18
0,17
0,17
0,16
0,16
0,15
1.4.
Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. м общей площади)
кВт. ч на 1 кв. м
38,34
37,14
35,94
34,74
33,54
32,34
1.5.
Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)
куб. м на 1 проживающего
49,3
47,8
46,3
44,8
43,3
41,8
1.6.
Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)
куб. м на 1 проживающего
39,9
38,6
37,3
36
34,7
33,4
1.7.
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах (в расчета на 1 кв. м общей площади)
куб. м на 1 проживающего
234,2
226,7
219,2
211,7
204,2
196,7
1.8.
Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах
кг у.т./кв. м
48,7
43,9
40,5
37,3
35,1
31,2
Непосредственные результаты
1.1.
Количество многоквартирных домов, где полностью от запланированных реализуются мероприятия в сфере энергосбережения, предусмотренные действующим законодательством
шт.
700
750
750
800
850
850
1.2.
Количество многоквартирных домов муниципального жилищного фонда г. Саров, на которых установлен указатель класса энергетической эффективности
шт.
13
13
13
13
13
13
1.3.
Величина снижения удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. м общей площади)
Гкал на 1 кв. м общей площади
0
0,01
0
0,01
0
0,01

1.4.
Величина снижения удельного расхода электрической энергии в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. м общей площади)
кВт. ч на 1 кв. м
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2


1.5.
Величина снижения удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах (из расчета на 1 жителя)
куб. м на 1 проживающего
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5


1.6.
Величина снижения удельного расхода горячей воды в многоквартирных домах (из расчета на 1 жителя)
куб. м на 1 проживающего
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3


1.7.
Величина снижения удельного расхода природного газа в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. м общей площади)
куб. м на 1 проживающего
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5


1.8.
Величина снижения удельного суммарного расхода энергетических ресурсов в многоквартирных домах
кг.у.т./кв. м
2,1
4,8
3,4
3,2
2,2
3,9



3.1.2. Текстовая часть подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В жилищном фонде города Саров имеется огромный потенциал эффективного использования энергии. Этот потенциал сосредоточен как в снабжении энергией, ее измерении и учете, так и в потреблении энергии.
Жилищный фонд города Саров по состоянию на июль 2014 года состоит из 1832 жилых домов, из них многоквартирных - 886 домов, характеризуется значительным сроком эксплуатации и высокой долей частной собственности - более 84%.
Жилищный фонд в муниципальном образовании имеет достаточно высокую степень благоустройства. Полностью благоустроенное жилье составляет в среднем 64%.
Многоквартирный жилищный фонд города характеризуется высокой потребностью в капитальном ремонте. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 01.04.2014 № 208 "Об утверждении государственной региональной адресной Программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области" разработана адресная программа, куда включены 643 многоквартирных дома жилищного фонда города Саров (72,6% от общей численности многоквартирных домов). Средний возраст здания равен 54 годам. Доля зданий, отслуживших более четверти века, превышает 85%.
Жилищный сектор занимает первое место по величине конечного потребления тепловой энергии и воды и второе место, после промышленности, по электрической энергии.
Структура потребления энергии населением города схожа с другими городами средней полосы России: отопление - около 62% от общего энергопотребления, горячее водоснабжение - 20%, на прочие нужды - около 19%. В отоплении (68%) и в ГВС (64%) доминирует централизованное теплоснабжение.
Основными потребителями электрической энергии на территории города Саров являются промышленность (60%), жилищный фонд (30%) и бюджетные организации (8%). Структура потребления электроэнергии приведена на диаграмме 1.

Диаграмма 1. Структура потребления электроэнергии
в целом по муниципальному образованию

Диаграмма не приводится.

Распределение потребления тепловой энергии носит несколько иной характер. Самыми крупными потребителями являются жилищный фонд (48%), промышленность (35%), бюджетные организации (12%), торговля и сфера услуг (5%). Структура потребления тепловой энергии приведена на диаграмме 2.

Диаграмма 2. Структура потребления тепловой энергии
в целом по муниципальному образованию

Диаграмма не приводится.

Основными потребителями воды в муниципальном образовании являются жилищный фонд (67%), промышленность (23%) и бюджетные организации (7%). Структура потребления воды приведена на диаграмме 3.

Диаграмма 3. Структура потребления воды
в целом по муниципальному образованию

Диаграмма не приводится.

Первостепенное значение для экономики города имеет повышение эксплуатационных характеристик зданий и сокращение потребления энергии в домах.
Сегодня активно развивается жилищное строительство. Показатели энергоэффективности зданий определяются годами их строительства. Пониженные удельные расходы энергии характерны для новых зданий, в которых тепловая защита была спроектирована в соответствии с требованиями новых строительных норм и проведены мероприятия в соответствии с требованиями законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В городе Саров снижение фактического значения энергоемкости жилищного фонда идет в соответствии с плановыми значениями, рассчитанными при разработке Муниципальной Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Саров.
Средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде в 2009 году составлял 75 кг у.т./кв. м, в период с 2010 по 2012 год составлял в среднем в пределах 60 кг у.т./кв. м, в 2013 году - снижение удельного расхода энергетических ресурсов до 54,2 кг у.т./кв. м, с учетом увеличения численности населения (на 12%) и площадей вновь построенных многоквартирных домов (на 10%). В соответствии с постановлением Правительства России от 15.04.2014 № 321 и принятием государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" необходимо к 2020 году достичь среднего удельного расхода энергетических ресурсов в жилищном фонде до 31,2 кг у.т./кв. м в год.
В жилищном фонде города Саров имеется огромный потенциал эффективного использования энергии. Этот потенциал сосредоточен как в снабжении энергией, ее измерении и учете, так и в потреблении энергии.
Особое место занимает задача сбережения ресурсов в жилищном секторе. Сегодня шестьдесят процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг - это стоимость ресурсов, поступающих в дома через сетевые системы - газа, электричества, воды, тепловой энергии. При этом потребители, так или иначе, оплачивают все потери ресурсов. Спрос на тепло и электроэнергию сократился незначительно. В большой степени это связано с ростом тепло- и энергопотребления в жилищном секторе. Этот процесс объясняется не столько ростом объемов жилищного фонда, сколько увеличивающимися потерями теплоэнергоресурсов в жилищном фонде и коммунальных сетях вследствие износа и поставкой ресурса сверх нормы потребления.
В связи с принятием Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были введены законодательные обязательства на установку приборов учета ресурсопотребления в жилищном фонде.
Только за 2010 год в многоквартирных домах было установлено:
- 160 приборов учета потребления тепловой энергии на отопление;
- 160 приборов учета ГВС;
- 311 приборов учета потребления электрической энергии;
- 76 приборов учета холодной воды.
На июль 2014 года в многоквартирных домах приборы учета энергоресурсов установлены:
- 354 прибора учета потребления тепловой энергии на отопление (78%);
- 352 прибора учета ГВС (58%);
- 868 приборов учета потребления электрической энергии (98%);
- 496 приборов учета холодной воды (82%).
Установка приборов учета позволяет контролировать потребление ресурсов и обеспечивает возможность оплаты только фактически потребленного, а не нормативного их количества. Большая часть собственников квартир осознала, что решение проблемы повышения стоимости услуг - в экономии ресурсов, а установка приборов учета тепла, воды, газа и электроэнергии - это инструмент превращения экономии ресурсов в экономию средств на их оплату.
Это создает стимулы для сокращения неэффективных потерь ресурсов. Именно здесь заложены перспективы реального снижения ресурсопотребления при обеспечении необходимого уровня комфортных условий проживания и должны привести к снижению расходов на содержание жилья.
Наиболее заинтересованной стороной, которая могла бы применять инструмент снижения стоимости услуг и вкладывать средства в ресурсосбережение в многоквартирном жилищном фонде, должны выступать профессиональные жилищные управляющие организации.
Поэтому основными направлениями действий, необходимых для повышения энергоэффективности жилищного фонда, на сегодняшний день являются:
управление жилищным фондом;
обеспечение финансовых инструментов энергосбережения;
применение развитых технологий энергосбережения на практике.
В городе Сарове практически нет отдельных многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в собственности муниципалитета (за исключением 7 многоквартирных домов маневренного фонда), и мало домов, где помещениями владеют только частные собственники. В 704 многоквартирных домах жилищного фонда города есть и частные, и муниципальные квартиры. 724 дома находятся в управлении управляющих организаций, 42 дома находятся в управлении товариществ собственников жилья и 120 многоквартирных домов находятся в непосредственном управлении.
Множественность собственников и их разные финансовые возможности затрудняют выработку общих решений по управлению домом.
В городе ситуация сложилась таким образом, что значительная доля жилых помещений принадлежит собственникам со средними и низкими доходами, неспособным поддерживать и улучшать состояние многоквартирных домов. При этом деприватизация (возврат жилья в муниципальную собственность) не получила распространения.
Новые управляющие организации пока не в состоянии за счет средств на обслуживание жилья выполнять энергосберегающие мероприятия капитального характера и проводят в основном малозатратные энергосберегающие мероприятия. Ресурсосберегающие мероприятия на уровне дома, в том числе установка систем регулирования потребления ресурсов, утепление дома, замена или модернизация окон и дверей и т.д., должны быть запланированы и реализованы в ходе работ по капитальному ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме. Для этого в сложившейся ситуации с капитальными ремонтами многоквартирных домов необходимо четкое взаимодействие с региональным оператором.
В управляющих организациях также существуют негативные факторы по вопросам организации управления и эксплуатации жилищного фонда:
- неполная оплата потребителями жилищно-коммунальных услуг;
- отсутствие формализованных механизмов и гарантий возврата частных инвестиций в жилищный фонд;
- недостаточная квалификация и нехватка основного производственного и административно-управленческого персонала управляющих организаций;
- низкий уровень механизации работ по обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда.
Собственники жилья малоактивны в вопросах проведения применения мероприятий по энергоэффективности, т.к. это требует в определенных случаях дополнительного финансирования. Вместе с тем у собственников отсутствуют умения, навыки, информация о привлечении к ответственности управляющих организаций, о самоорганизации в целях оказания влияния на качество жилищно-коммунальных услуг, проявляется небережное и небрежное отношение собственников жилья к состоянию многоквартирного дома, имеются факты несвоевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг.
В то же время многоквартирные дома обладают существенным потенциалом для снижения потребления энергоресурсов (тепловой энергии на цели отопления - на 30 - 60%, на горячее водоснабжение - до 35%). Использование этого потенциала даст возможность собственникам помещений в многоквартирном доме меньше платить за коммунальные услуги, перераспределить расходы и направлять больше средств на содержание и ремонт дома, повышение уровня комфортности проживания. В городе Саров уже сложилась практика заключения энергосервисных договоров.
В 2011 году ООО "Энергосервис" заключило с товариществом собственников жилья "Наш дом" энергосервисный договор. В рамках этого договора ООО "Энергосервис" разработало мероприятия по регулировке систем теплопотребления 9 жилых домов ТСЖ "Наш дом" (ул. Школьная, д. 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19). На основе разработанных мероприятий выполнялись регулировочные работы по системам отопления и горячего водоснабжения жилых домов.
В 2012 году заключен энергосервисный контракт на обеспечение энергосбережения тепловой энергии в многоквартирном жилом доме по пр. Мира, 18, за счет установки индивидуального теплового пункта с погодным регулятором.
До 2012 года отопление данного жилого дома проводилось от системы центрального городского отопления с погодным регулированием на ТЭЦ. Такая регулировка является очень инертной и не соответствует реальным потребностям жильцов в тепле. Жителям дома было предложено установить в доме индивидуальный тепловой пункт (далее - ИТП) с погодным регулятором. Установка ИТП осуществлялась в полуподвальном помещении под лестничной клеткой третьего подъезда в летний период 2011 года. В зимний период 2011 - 2012 годов ИТП работал в тестовом режиме. В этот же период проводились настроечные работы, просчитывалась реально получаемая экономия как в Гкал, так и в денежном выражении. В октябре 2012 года ИТП выведен из тестового режима и сдан в эксплуатацию в установленном порядке.
Экономия тепловой энергии за отопительный период 2011 - 2012 гг. по сравнению с предыдущим годом на дом составила 144,9 тыс. руб. (29,2%), или экономия на одну квартиру в год - 4,83 тыс. руб. Срок окупаемости проекта составил 2 года.
2012 год - внедрение "Автоматизированной системы контроля и учета потребления энергетических ресурсов" (далее - АС КУПЭР) в здании общежития по ул. Зернова, 62/1, муниципального унитарного предприятия "Городское общежитие".
Данный проект выполнен энергосервисной компанией ООО "КУПЕР" с целью постоянного мониторинга работоспособности всей системы энергоснабжения и отслеживания аварийных ситуаций в здании общежития с помощью АС КУПЭР. Уже первые месяцы эксплуатации системы подтверждают факт энергетической и экономической эффективности внедрения автоматизированной системы КУПЭР. При этом необходимым техническим условием является наличие приборов учета энергоресурсов с выходными каналами для считывания информации. Экономия только за 2 месяца работы составила около 70 тыс. рублей.
В соответствии с действующим законодательством большинство ресурсоснабжающих, управляющих организаций ежегодно разрабатывают предложения по перечню мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для собственников жилья многоквартирных домов. Если в 2010 - 2012 годах они носили больше формальный характер, то в настоящее время управляющие организации предлагают собственникам помещений перечень мероприятий и варианты их финансирования, доступные для собственников по уровню расходов.
Проводится планомерная работа с собственниками, направленная на пропаганду энергосберегающих технологий.
Основная проблема заключается в отсутствии эффективных современных финансовых кредитных инструментов, которые могли бы использоваться и давать хорошие результаты в существующих экономических условиях. Нет практики в многоквартирных домах по проведению энергетических обследований и заключению энергосервисных контрактов.
Внедрение мер по энергосбережению может дать положительные результаты, только если управление жилищным фондом и его содержание осуществляется эффективно и на должном профессиональном уровне. В свою очередь, обеспечение профессионального управления возможно только при дальнейшем внедрении рыночных механизмов управления и активном вовлечении частного бизнеса.
Подпрограмма ориентирована на решение экономических задач и имеет социальную направленность. В первую очередь это направление средств энергосбережения на организацию и проведение энергетических обследований муниципального жилищного фонда, обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирных домов, в которых имеются помещения муниципального жилищного фонда, мониторинг исполнения управляющими организациями, товариществами собственников жилья организационных мероприятий, предусмотренных государственной политикой и действующим законодательством в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, развитие рынка услуг по управлению жильем, внедрение рыночных механизмов управления и активное вовлечение частного бизнеса. Реализация мероприятий подпрограммы направлена на минимизацию затрат бюджета по эксплуатации муниципального жилищного фонда, на сокращение удельного расхода энергоресурсов в жилищном фонде города Саров и снижение его энергоемкости.

3.1.2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в жилищном фонде муниципального образования - города Саров.
Для достижения цели Подпрограммы решаются следующие задачи:
1. Соблюдение требований законодательства о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
2. Повышение уровня оснащенности приборами учета энергетических ресурсов и выполнение требований российского законодательства по обеспечению жилищного фонда города приборами учета расхода энергоресурсов;
3. Стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч. через механизм энергосервисных контрактов;
4. Повышение информированности общества о состоянии и деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также уровня знаний граждан, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разрабатывается на период с 2015 до 2020 года и реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1 Программы

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3 Программы.

3.1.2.7. Участие в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием муниципального образования, а также иных организаций

Прогнозные расходы организаций с участием муниципального образования приведены в таблице 5 Программы.

3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы за счет средств бюджета города Сарова приведена в таблице 4 Программы, за счет всех источников финансирования в - таблице 5 Программы.

3.1.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
1. Сокращение финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.
Основными мерами управления риском такого характера являются: стимулирование инвестиционной деятельности, расширение возможных источников финансирования, реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
2. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергоэффективности.
3. Недостаточный уровень софинансирования подпрограммы из внебюджетных источников.
Недостаточный объем собственных средств организаций, участвующих в реализации Программы, может потребовать уточнения объемов финансирования и сроков реализации программных мероприятий, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

3.2. Подпрограмма 2
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
систем коммунальной инфраструктуры муниципального
образования - города Саров"

3.2.1. Паспорт подпрограммы

Заказчик - координатор Программы
Департамент городского хозяйства Администрации г. Саров
Соисполнители Программы
Организации коммунального комплекса (МУП "Горводоканал", МУ ДЭП)
Основная цель подпрограммы
Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в системе коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров
Задачи подпрограммы
1. Координация и контроль выполнения мероприятий в рамках программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными учреждениями (муниципальными унитарными предприятиями);
2. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов в системе коммунальной инфраструктуры;
3. Формирование комплексной системы учета и мониторинга в сфере энергоэффективности;
4. Повышение уровня оснащенности объектов муниципального образования приборами учета воды;
5. Стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч. через механизм энергосервисных контрактов;
6. Подготовка и стимулирование работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Этапы и сроки реализации подпрограммы
С 01.01.2015 до 31.12.2020.
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета - 0 тыс. рублей

Статус
Расходы (тыс. руб.) по годам

2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров"
0
0
0
0
0
0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы


Целевые показатели и индикаторы
Ед.
2015
2016
2017
2018
2019
2020

2.1.
Доля организаций коммунального комплекса, в которых реализуются пилотные проекты по использованию в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии, от общего количества организаций коммунального комплекса
%
0
0
14
14
14
14
Непосредственные результаты
2.1.
Внедрение пилотных проектов по использованию в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии
шт.
0
0
1
1
1
1


3.2.2. Текстовая часть подпрограммы

3.2.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В городе Сарове эксплуатацию водоносного горизонта и системы коммунального водоснабжения в целом, а также эксплуатацию канализационных сооружений и системы коммунального водоотведения осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" (МУП "Горводоканал"). Данное предприятие относится к организациям коммунального комплекса и осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В комплекс инженерной инфраструктуры водоснабжения входят в том числе:
водозаборный узел - 2 шт.;
станция II подъема - 1 шт.;
подкачивающая станция - 1 шт.;
сети водоснабжения - 199,53 км.
Вся добытая вода подлежит приборному учету, который производится с помощью установленных на всех скважинах приборов учета. Добытая вода со станции II подъема подается в распределительную сеть. Учет поданной в сеть воды производится с помощью установленных технологических приборов учета холодной воды. Расход воды на собственные технологические нужды определен на основании технических характеристик установленного оборудования, а также с учетом пропускной способности устройств и времени проведения технологических регламентных работ.
В 2010 году введена в эксплуатацию вторая очередь Аргинского водозабора (7 скважин). В настоящее время в состав городского водозабора входят 12 артезианских скважин, два резервуара чистой воды объемом 2000 куб. м и 6000 куб. м и насосная станция II подъема. Проектная мощность городского водозаборного узла составляет 50 тыс. куб. м в сутки.
В комплекс инженерной инфраструктуры водоотведения входят в том числе:
очистные сооружения - 1 шт.;
канализационные насосные станции - 6 шт.;
сети водоотведения - 179,98 км.
Учет объемов отводимых сточных вод осуществляется по приборам учета холодной и горячей воды, а также по нормативам потребления ресурсов. Учет очищенной и сбрасываемой воды в водный объект осуществляется при помощи приборов учета сточной жидкости ЭХО-Р-02.
В связи с принятием Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в июле 2009 года в МУП "Горводоканал" проведено энергетическое обследование, разработана программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии с законодательством организована работа по установке приборов учета воды как в жилищном фонде, так и в организациях с участием муниципального образования.
В 2010 году проведена реконструкция внутреннего и наружного освещения, замена 703 светильников на энергосберегающие. Эти мероприятия позволили снизить установленную мощность системы внутреннего и наружного освещения, сократить потребление электроэнергии и повысить качество освещения. Окупаемость затрат составила 380% за 4 года. Осуществлен монтаж регуляторов теплового потока тепловых узлов (окупаемость - 91% за 4 года). В 2012 - 2013 годах проведена замена 11 насосов на скважинах Аргинского водозабора на более энергоэффективные (окупаемость на настоящее время составляет 381%). Экономия электрической энергии на 2014 год составляет 1865,5 кВт. ч электроэнергии в натуральном и 6504 тыс. рублей в стоимостном выражении. Экономия тепловой энергии составляет 1544 Гкал в натуральном и 1429 тыс. рублей в стоимостном выражении.
Единая теплоснабжающая организация ОАО "Саровская теплосетевая компания", газоснабжающая организация ОАО "Саровгаз", гарантирующий поставщик электроэнергии ОАО "Саровская электросетевая компания", ОАО "Саровская Генерирующая Компания" осуществляют деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на основании согласованных с госкорпорацией Росатом Программ.
В дальнейшем планируется совершенствование проводимых мероприятий энергосбережения с учетом применения новых технологий и дооснащение современными приборами учета воды муниципального образования.
Система сбора и утилизации твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в городе Сарове реализуется в соответствии с утвержденной в установленном порядке Генеральной схемой очистки города Саров.
С целью обеспечения системы сбора и удаления отходов от населения здания жилищного фонда оборудованы мусороприемными камерами, мусоропроводами, современными мусоросборниками. Также на территории жилой застройки оборудованы контейнерные площадки, на которых установлены современные контейнеры. Сбор крупногабаритных отходов осуществляется в бункеры-накопители. Для вывоза бункеров в городе имеются два бункеровоза.
Сбор отходов у прочих потребителей также осуществляется с помощью специально оборудованных емкостей и контейнерных площадок.
Всего на территории города Саров оборудованы 154 контейнерные площадки и 800 мусороприемных камер.
Вывоз отходов осуществляется двумя специализированными организациями - муниципальное унитарное дорожно-эксплуатационное предприятие (МУ ДЭП) и ООО "Чистый город".
На сегодня предприятия владеют современным парком мусоровозов. В том числе у МУ ДЭП - 16 машин, ООО "Чистый город" оснащено 6 машинами с задней загрузкой.
Для утилизации ТБО и инертных отходов в городе Сарове функционируют полигон ТБО и свалка для утилизации инертных отходов.
Эксплуатация полигона осуществляется в соответствии с производственной программой деятельности организации коммунального комплекса.
Организация вывоза и утилизация отходов от мусорообразователей осуществляется в соответствии с заключенными договорами и графиками вывоза ТБО. Также в соответствии с заключенными договорами реализуется система взаиморасчетов за оказанные услуги по сбору, вывозу, утилизации ТБО.
Существующие в городе объекты, задействованные в системе сбора и утилизации ТБО, позволяют полностью удовлетворить спрос потребителей в этих услугах.
В МУ "Дорожно-эксплуатационное предприятие" в 2012 году проведено энергетическое обследование, разработана программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В 2010 году на предприятии произведена замена гидравлических тепловых завес на электрические на въездных воротах производственных помещений. При экономическом сравнении этих двух способов защиты помещений от поступления холодного воздуха при открывании въездных ворот оказалось, что финансовые затраты на потребляемый электрическими завесами энергоресурс на 47% ниже, чем гидравлическими тепловыми завесами.
Контроль за работой системы наружного освещения города осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации г. Саров с 2006 года.
За период с 2007 по 2012 год общее число светильников наружного освещения в городе выросло с 4258 до 5413 шт. за счет нового строительства и передачи их с баланса МУП "Центр ЖКХ" в муниципальную собственность. Общий прирост светильников за 6 лет составил 1155 шт., или 27%.
За это же время расход электроэнергии на нужды наружного освещения города вырос с 2,69 млн кВт. ч до 2,79 млн кВт. ч, то есть прирост составил всего 3,7%.
При этом средний годовой расход электроэнергии на один светильник снизился с 632,3 кВт. ч в 2006 году до 514,7 кВт. ч в 2012 году. Снижение энергопотребления на одну светоточку составило 18,6%, что составляет ежегодную экономию для бюджета денежных средств на оплату электроэнергии в 2,4 млн рублей.
Подпрограмма направлена на повышение эффективности энергетических обследований, снижение удельных расходов потребления топлива на выработку энергоресурсов, снижение потерь при передаче энергоресурсов, стимулирование мер по снижению энергоемкости систем коммунальной инфраструктуры, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.

3.2.2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в системе коммунальной инфраструктуры муниципального образования - города Саров.
Для достижения цели подпрограммы решаются следующие задачи:
1. Координация и контроль выполнения мероприятий в рамках программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными учреждениями (муниципальными унитарными предприятиями);
2. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов в системе коммунальной инфраструктуры;
3. Формирование комплексной системы учета и мониторинга в сфере энергоэффективности;
4. Повышение уровня оснащенности объектов муниципального образования приборами учета воды;
5. Стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч. через механизм энергосервисных контрактов;
6. Подготовка и стимулирование работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разрабатывается на период с 2015 до 2020 года и реализуется в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1 Программы

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3 Программы.

3.2.2.7. Участие в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием муниципального образования, а также иных организаций

Прогнозные расходы организаций с участием муниципального образования приведены в таблице 5 Программы.

3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы за счет средств бюджета города Сарова приведена в таблице 4 Программы, за счет всех источников финансирования в - таблице 5 Программы.

3.2.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
1. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергоэффективности.
2. Недостаточный уровень софинансирования подпрограммы из внебюджетных источников.
Недостаточный объем собственных средств организаций, участвующих в реализации Программы, может потребовать уточнения объемов финансирования и сроков реализации программных мероприятий, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

3.3. Подпрограмма 3
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в муниципальных организациях города Саров"

3.3.1. Паспорт подпрограммы

Заказчик - координатор Программы
Департамент городского хозяйства Администрации г. Саров
Соисполнители Программы
Муниципальные организации города Саров
Основная цель подпрограммы
Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в муниципальных организациях города Саров
Задачи подпрограммы
1. Координация и контроль выполнения мероприятий в рамках программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными учреждениями (предприятиями);
2. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов в муниципальных организациях города Саров;
3. Формирование комплексной системы учета и мониторинга в сфере энергоэффективности в муниципальных организациях города Саров;
4. Формирование механизма реализации энергосервисных договоров (контрактов);
5. Подготовка и стимулирование работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Этапы и сроки реализации подпрограммы
С 01.01.2015 до 31.12.2020.
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета - 0 тыс. рублей

Статус
Расходы (тыс. руб.), по годам

2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных организациях города Саров"
0
0
0
0
0
0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы


Целевые показатели и индикаторы
Ед.
2015
2016
2017
2018
2019
2020

3.1.
Удельный суммарный расход энергоресурсов по подведомственным Департаментам муниципальным организациям:







Департамент образования
кг у.т./кв. м
41,8
41
41
41
41
41
Департамент дошкольного образования
кг у.т./кв. м
61,5
59
57,5
55
53
50
Департамент культуры и искусства
кг у.т./кв. м
40
40
40
40
40
40
Департамент по делам молодежи и спорта
кг у.т./кв. м
160
145
130
120
110
100
3.2.
Удельный расход электрической энергии на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 кв. м общей площади)
кВт. ч на 1 кв. м
15,7
15,2
14,7
14,2
13,7
13,2
3.3.
Удельный расход тепловой энергии на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 кв. м общей площади)
Гкал на 1 кв. м общей площади
0,22
0,22
0,21
0,2
0,19
0,18
3.4.
Удельный расход холодной воды на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
куб. м на 1 проживающего
2,22
2,15
2,08
2
2
2
3.5.
Удельный расход горячей воды на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
куб. м на 1 проживающего
0,45
0,44
0,43
0,42
0,41
0,4
3.6.
Удельный расход природного газа на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
куб. м на 1 проживающего
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
3.7.
Отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования Программы
тыс. руб.
0
0
50
70
90
110
Непосредственные результаты
3.1.
Величина снижения удельного суммарного расхода энергоресурсов по подведомственным Департаментам муниципальным организациям:







Департамент образования
кг у.т./кв. м
0,2
0,8
0
0
0
0
Департамент дошкольного образования
кг у.т./кв. м
2
2,5
1,5
2,5
2
3
Департамент культуры и искусства
кг у.т./кв. м
0
0
0
0
0
0
Департамент по делам молодежи и спорта
кг у.т./кв. м
8
15
15
10
10
10
3.2.
Величина снижения удельного расхода электрической энергии на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 кв. м общей площади)
кВт. ч на 1 кв. м
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
3.3.
Величина снижения удельного расхода тепловой энергии на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 кв. м общей площади)
Гкал на 1 кв. м общей площади
0,005
0,007
0,008
0,01
0,01
0,01
3.4.
Величина снижения удельного расхода холодной воды на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
куб. м на 1 проживающего
0,07
0,07
0,07
0,08
0
0
3.5.
Величина снижения удельного расхода горячей воды на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
куб. м на 1 проживающего
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
3.6.
Величина снижения удельного расхода природного газа на снабжение в организациях с участием муниципального образования (в расчете на 1 человека)
куб. м на 1 проживающего
0
0
0
0
0
0
3.7.
Размер экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
тыс. руб.
0
0
70
150
200
600


3.3.2. Текстовая часть подпрограммы

3.3.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В городе Саров действуют 90 организаций с участием муниципального образования, в том числе 70 муниципальных учреждений, 14 муниципальных унитарных предприятий, 6 акционерных обществ с участием муниципального образования. Вышеуказанные организации являются подведомственными организациями соответствующих Департаментов и Администрации города Саров.
Работы по повышению энергетической эффективности и энергосбережению на территории г. Саров начали осуществляться еще до принятия Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В период с 2006 г. по 2007 г. проводились технические обследования в 28 зданиях детских дошкольных учреждений, в результате которых выявлено значительное превышение потребления теплоэнергии в детских садах (от 30% до 60%) и холодного водоснабжения (от 10% до 30%) по сравнению с нормативными значениями и выданы конкретные рекомендации по снижению сверхнормативного энергопотребления.
Реализована адресная программа установки приборов учета тепловой энергии в зданиях детских дошкольных учреждений. На момент начала реализации программы из 48 зданий детских дошкольных учреждений индивидуальными приборами учета тепловой энергии было оснащено только 6 (12,5%) детских садов. В результате проведенной работы дополнительно установлено 42 прибора, включая один в составе автоматизированного теплового пункта, на общую сумму 5697,5 тыс. руб. При этом экономия денежных средств на оплату тепловой энергии только за 2007 год составила 9571,2 тыс. руб.
В 2007 году реализован пилотный проект по установке в детском саду № 41 системы автоматического теплового потока (АТП), позволяющей максимально эффективно потреблять тепловую энергию, и особенно в межотопительный период. В результате ее внедрения фактическое потребление энергоресурсов (отопление и горячее водоснабжение) за 2007 год снизилось почти на 60% по сравнению с 2006 годом.
В этот же период реализована адресная программа установки приборов учета и регуляторов теплового потока в учреждениях, подведомственных Департаменту образования.
На момент начала реализации программы из 62 действующих тепловых установок в зданиях Департамента образования полностью индивидуальными приборами учета тепловой энергии была оснащена только 21 (34%).
В результате проведенной работы дополнительно установлен 41 прибор учета, 27 регуляторов теплового потока (РТП) и 1 автоматизированный тепловой пункт (АТП) на общую сумму 6,605 млн руб. При этом экономия денежных средств на оплату тепловой энергии только за 2007 год составила 6,726 млн руб.
В 2007 году реализован пилотный проект по установке в школе № 19 системы автоматического теплового потока (АТП).
Данный проект позволяет максимально эффективно потреблять тепловую энергию, особенно в межотопительный период. В результате его внедрения фактическое потребление энергоресурсов (отопления и горячего водоснабжения) за 2008 год снизилось почти на 60% по сравнению с 2007 годом.
Работы по повышению энергетической эффективности и энергосбережению на территории г. Саров продолжили реализовываться в рамках Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который конкретизировал задачи энергосбережения и установил ряд требований, обязанностей и ограничений для осуществления регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Так, в городе Сарове постановлением администрации от 30 июля 2010 № 3921 была утверждена "Муниципальная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической на 2010 - 2014 годы города Саров". В связи с выходом новых нормативных документов в развитие федерального законодательства данная Программа была доработана и утверждена ее новая редакция - Постановление администрации от 13.10.2010 № 4880 "Об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Саров".
Большая работа была проведена Администрацией города Саров и ее подведомственными учреждениями по установке приборов учета энергетических ресурсов. По состоянию на 01.01.2011 во всех муниципальных зданиях, строениях, сооружениях были установлены недостающие приборы учета энергоресурсов. Данные мероприятия были выполнены в 2010 году в соответствии с адресной программой установки приборов учета на 2010 год, утвержденной Постановлением администрации города Саров от 17.08.2010 № 4127.
На сегодня в муниципальных учреждениях установлено:
- 141 прибор учета потребления тепловой энергии;
- 224 прибора учета потребления электроэнергии;
- 174 прибора учета воды.
На муниципальных предприятиях установлено:
- 44 прибора учета потребления тепловой энергии;
- 97 приборов учета потребления электроэнергии;
- 63 прибора учета воды.
В 2012 году все организации с участием муниципального образования провели энергетические обследования и разработали программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. По результатам энергоаудита в зданиях Департамента дошкольного разработано 74 энергопаспорта, в зданиях Департамента образования разработано 49 энергопаспортов, в зданиях Департамента культуры разработано 18 энергопаспортов, в зданиях Департамента по делам молодежи и спорта разработано 6 энергопаспортов.
В каждой организации был назначен ответственный в сфере энергосбережения, который представлял сведения о потреблении энергоресурсов и проведенных мероприятиях по энергосбережению в соответствующий Департамент Администрации города, где осуществлялся свод индикаторов по подведомственным организациям и далее направлялся в Департамент городского хозяйства Администрации города Саров, как координатору Программы, для расчета целевых показателей в области энергосбережения по организациям с участием муниципального образования.
В 2012 г. МОУ ДОД "Дворец детского творчества" заключило энергосервисный договор с ООО "Энергосервис". В рамках этого договора энергосервисная компания выполнила в 2012 году следующие работы:
1. разработала мероприятия по регулировке систем теплопотребления;
2. смонтировала средства автоматики на приточных системах;
3. выполнила регулировочные работы по системам теплопотребления.
В результате выполнения энергосервисных услуг с середины 2012 года теплопотребление здания МБОУ ДДТ снизилось почти на 20%.
В период с 2009 года по 2011 год проводились мероприятия в Саровском драматическом театре:
- в связи с большим электропотреблением в помещении гаража театра, которое давал электрокотел (48000 кВт/ч за отопительный сезон), осуществлен переход на твердотопливный котел длительного горения;
- заменены лампы накаливания на дежурном освещении на энергосберегающие;
- организовано и проведено исследование логистики работы электрооборудования, благодаря чему было оптимизировано время его работы (системы приточно-вытяжной вентиляции, работы холодильного оборудования, осветительных приборов).
Проведенная работа по указанным выше мероприятиям позволила сэкономить электроэнергию в размере не менее 78000 кВт. ч в год, или 301,3 тыс. рублей.
С помощью пирометра (прибора для измерения температуры) была отлажена проектная температура теплоносителя по всем стоякам здания, выдержаны температуры в помещениях, установился правильный температурный режим, благодаря чему удалось сэкономить 96 Гкал в год, или 97,5 тыс. рублей.
Данные мероприятия по энергосбережению носили организационный характер и были проведены в рамках текущего обслуживания здания театра без дополнительных финансовых затрат.
В учреждениях Департамента по делам молодежи и спорта проведена большая работа по оснащению приборами учета энергетических ресурсов, замене регуляторов теплового потока, ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства, проведен перерасчет уличного освещения, перераспределение нагрузки по фазам.
Наиболее приоритетным направлением по организациям с участием муниципального образования является снижение потребления тепловой и электрической энергии.
Удельный расход энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях в 2009 году составлял в среднем в пределах 100 кг у.т./кв. м, в период 2010 - 2012 гг. произошло снижение удельного расхода энергетических ресурсов до 75,13 кг у.т./кв. м, в 2013 году - 73 кг у.т./кв. м, а в 2014 году планируется до 69,3 кг у.т./кв. м. В соответствии с постановлением Правительства России от 15.04.2014 № 321 и принятием государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" предполагается к 2020 году снижение среднего удельного расхода энергетических ресурсов в муниципальном секторе до 46 кг у.т./кв. м в год (Рис. 1).

Рис. 1. Изменение удельных расходов энергоресурсов

Рисунок не приводится.

(ДО - учреждения, подведомственные Департаменту образования, ДДО - учреждения, подведомственные Департаменту дошкольного образования, ДКиИ - учреждения, подведомственные Департаменту культуры и искусства, ДМиС - учреждения, подведомственные Департаменту по делам молодежи и спорта, УРЭ - удельный расход энергоресурсов в целом по муниципальным учреждениям.)
Так, основной целью реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в государственных (муниципальных) учреждениях является снижение удельного расхода энергии на 1 кв. метр площади объектов этих учреждений на 15 процентов на I этапе (2011 - 2015 годы) и на 27 процентов за весь срок реализации Программы.
В г. Саров снижение фактического значения энергоемкости в государственных (муниципальных) учреждениях идет в соответствии с плановыми значениями, рассчитанными при разработке Муниципальной Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Саров.
Из приведенного выше графика видно, что муниципальные учреждения, подведомственные Департаменту дошкольного образования и Департаменту по делам молодежи и спорта, наиболее энергоемкие.
В то же время учреждения, относящиеся к данным Департаментам, обладают существенным потенциалом для снижения потребления энергоресурсов (тепловой энергии на цели отопления - на 30 - 60%, на горячее водоснабжение - до 35%). Использование этого потенциала даст возможность сэкономить бюджетные средства, которые направляются на оплату коммунальных услуг, потребляемых бюджетными организациями, перераспределить расходы и направлять больше средств на финансирование модернизации бюджетных зданий, повышение уровня комфортности мест занятий спортом, отдыха и развлечений населения.
Подпрограмма направлена на повышение эффективности энергетических обследований, учета и обеспечения контроля за потреблением энергоресурсов, на совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере, разработку системы мониторинга внедряемых мероприятий по энергосбережению, стимулирование мер по снижению энергоемкости, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.

3.3.2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в муниципальных организациях города Саров.
Для достижения цели подпрограммы решаются следующие задачи:
1. Координация и контроль выполнения мероприятий в рамках программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными учреждениями (предприятиями).
2. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов в муниципальных организациях города Саров.
3. Формирование комплексной системы учета и мониторинга в сфере энергоэффективности в муниципальных организациях города Саров.
4. Формирование механизма реализации энергосервисных договоров (контрактов).
5. Подготовка и стимулирование работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разрабатывается на период с 2015 до 2020 года и реализуется в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1 Программы

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3 Программы.

3.3.2.7. Участие в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием муниципального образования, а также иных организаций

Прогнозные расходы организаций с участием муниципального образования приведены в таблице 5 Программы.

3.3.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы за счет средств бюджета города Сарова приведена в таблице 4 Программы, за счет всех источников финансирования - в таблице 5 Программы.

3.3.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
1. Сокращение финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.
Основными мерами управления риском такого характера являются: стимулирование инвестиционной деятельности, расширение возможных источников финансирования, реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
2. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергоэффективности.

3.4. Подпрограмма 4
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в транспортном комплексе муниципального
образования - города Саров"

3.4.1. Паспорт подпрограммы

Заказчик - координатор Программы
Департамент городского хозяйства Администрации г. Саров
Соисполнители Программы
Организация транспортного комплекса МУП "Горавтотранс"
Основная цель подпрограммы
Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров
Задачи подпрограммы
1. Координация и контроль выполнения мероприятий в рамках программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности транспортного комплекса;
2. Рациональное использование энергоресурсов в транспортном комплексе;
3. Подготовка и стимулирование работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Этапы и сроки реализации подпрограммы
С 01.01.2015 до 31.12.2020.
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета - 0 тыс. рублей

Статус
Расходы (тыс. руб.) по годам

2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров"
0
0
0
0
0
0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы


Целевые показатели и индикаторы
Ед.
2015
2016
2017
2018
2019
2020

4.1.
Доля транспортных средств общественного транспорта, на которых установлено газобаллонное оборудование, от общего числа транспортных средств общественного транспорта
%
3
3
3
3
3
3
4.2.
Доля исследованной маршрутной сети по оптимизации маршрутов от общего количества маршрутов общественного транспорта
%
100
100
100
100
100
100
4.3.
Доля транспортных средств общественного транспорта, работающих на газомоторном топливе, от общего числа транспортных средств общественного транспорта
%
1
3
3
3
3
3
Непосредственные результаты
4.1.
Количество транспортных средств общественного транспорта, на которых установлено газобаллонное оборудование
шт.
2
2
2
2
2
2
4.2.
Количество оптимизированных маршрутов общественного транспорта
шт.
17
17
17
17
17
17
4.3.
Количество приобретенного транспорта, работающего на газомоторном топливе
шт.
1
2
2
2
2
2


3.4.2. Текстовая часть подпрограммы

3.4.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Транспортный комплекс города Саров состоит из муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) "Горавтотранс", общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ЭнергоАвтотранс" и большого количества частных транспортных компаний.
ООО "ЭнергоАвтотранс" является дочерним обществом ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" и представляет собой современный транспортный комплекс с хорошо оснащенной производственно-технической базой, квалифицированным персоналом и разнообразным по своему назначению и возможностям парком транспортных средств. ООО "ЭнергоАвтотранс" имеет в наличии 130 единиц подвижного состава и решает производственные программы дочерних компаний ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" по следующим направлениям:
- автомобилизация и механизация производственных процессов;
- выполнение земляных, погрузо-разгрузочных и других специальных работ по механизации и ремонту разных энергокомпаний холдинга;
- выполнение междугородных грузовых и пассажирских перевозок.
МУП "Горавтотранс" является организацией с участием муниципального образования и по своему роду деятельности осуществляет городские, пригородные и междугородные перевозки. Представляет собой транспортный комплекс с устаревшим оборудованием и парком транспортных средств.
В связи с принятием Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" МУП "Горавтотранс" в 2012 году провело энергетическое обследование и разработало программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МУП "Горавтотранс" провело комплекс мероприятий по замене низкоэффективных светильников в здании АБК на светодиодные, оснащению приборами учета тепла с регулятором теплового потока в здании автостанции "Тупиковая", замене старых индукционных электрических счетчиков на новые с возможностью контроля потребляемой мощности на станции "Тупиковая" и блоке гаражей по ул. Зернова, 24а.
Основные мероприятия программы МУП "Горавтотранс" не выполнило в связи с недостаточностью средств. В частности, мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива.
Транспортный парк города состоит в большей своей части из транспорта, работающего на бензиновых и дизельных двигателях. Доля транспорта, работающего на газомоторном топливе, очень мала, а электротранспорт отсутствует.
В соответствии с муниципальной Программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Саров на 2011 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации от 13.10.2010 № 4880, в 2014 году проводится обследование пассажирских потоков и сети городских автобусных маршрутов с целью оптимизации работы городского пассажирского транспорта.
В условиях загрязнения города автотранспортом и непрерывно растущей стоимости жидкого топлива увеличение единиц подвижного состава городского транспорта, работающего на газомоторном топливе, существенным образом определяет экологическую чистоту воздушного бассейна города Саров.
Поэтому наиболее приоритетными направлениями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности транспортного комплекса являются:
установка газобаллонного оборудования на транспортные средства, в отношении которых необходимо провести мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
оптимизация работы городского пассажирского транспорта;
приобретение автотранспорта на газомоторном топливе и постепенная замена старого транспортного парка города.
Данная подпрограмма направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости транспортного комплекса и экологической безопасности города Саров, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

3.4.2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов и снижение энергоемкости в транспортном комплексе муниципального образования - города Саров.
Для достижения цели подпрограммы решаются следующие задачи:
1. Координация и контроль выполнения мероприятий в рамках программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности транспортного комплекса.
2. Рациональное использование энергоресурсов в транспортном комплексе.
3. Подготовка и стимулирование работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разрабатывается на период с 2015 до 2020 года и реализуется в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1 Программы

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.4.2.6. Меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3 Программы.

3.4.2.7. Участие в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием муниципального образования, а также иных организаций

Прогнозные расходы организаций с участием муниципального образования приведены в таблице 5 Программы.

3.4.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы за счет средств бюджета города Сарова приведена в таблице 4 Программы, за счет всех источников финансирования - в таблице 5 Программы.

3.4.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
1. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергоэффективности.
2. Недостаточный уровень софинансирования подпрограммы из внебюджетных источников.
Недостаточный объем собственных средств организаций, участвующих в реализации Программы, может потребовать уточнения объемов финансирования и сроков реализации программных мероприятий, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

3.5. Подпрограмма 5
"Информационно-аналитическое и организационное
сопровождение деятельности по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности"

3.5.1. Паспорт подпрограммы

Заказчик - координатор Программы
Департамент городского хозяйства Администрации г. Саров
Соисполнители Программы
Муниципальные учреждения;
муниципальные унитарные предприятия;
ОАО с участием муниципального образования города Саров;
управляющие организации;
товарищества собственников жилья
Основная цель подпрограммы
Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных данной Программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования - города Саров
Задачи подпрограммы
1. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
2. Стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3. Повышение информированности общества о состоянии и деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также уровня знаний граждан, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
4. Повышение культуры энергопотребления среди населения, формирование и проведение энергосберегающей политики в городе Саров
Этапы и сроки реализации подпрограммы
С 01.01.2015 до 31.12.2020.
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета - 680 тыс. рублей

Статус
Расходы (тыс. руб.) по годам

2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 5 "Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"
90
110
120
90
170
100

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы


Целевые показатели и индикаторы
Ед.
2015
2016
2017
2018
2019
2020

5.1.
Доля муниципальных учреждений, которыми обеспечено достижение запланированных целевых показателей в рамках программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности, от общего количества муниципальных учреждений
%
70
80
85
90
95
95
5.2.
Доля имеющейся аналитической информации, сформированной координатором программы, от общего количества информации, ввод которой должен осуществляться в региональной информационной системе
%
50
60
70
80
90
100
5.3.
Доля проведенных мероприятий по информационному обеспечению от запланированных согласно Программе
%
100
100
100
100
100
100
5.4.
Доля муниципальных организаций, участвующих в конкурсных отборах, от общего количества муниципальных организаций
%
3
6
8
11
17
22
Непосредственные результаты
5.1.
Количество проведенных семинаров для потребителей: собственников жилья, УК, ТСЖ, МУ, МУП
шт.
1
1
1
1
1
1
5.2.
Количество разделов региональной информационной системы, в которые производится ввод данных по имеющейся аналитической информации
шт.
3
4
5
6
6
6
5.3.
Количество проведенных круглых столов с целью распространения положительного опыта по реализации проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности в жилищном фонде, МУ и МУП
шт.
1
1
1
1
1
1
Количество итоговых докладов по результатам реализации политики энергосбережения в городе Сарове
шт.
1
1
1
1
1
1
Количество обновлений информации в разделе официального сайта Администрации города Саров, посвященном энергосбережению и повышению энергоэффективности
шт.
4
4
4
4
4
4
Количество проведенных совещаний с организациями с участием муниципального образования с целью обеспечения реализации Программы
шт.
4
4
4
4
4
4
5.4.
Количество участников конкурсного отбора
шт.
3
5
7
10
15
20


3.5.2. Текстовая часть подпрограммы

3.5.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Для реализации Программы необходимо организовать работу по управлению и координации энергетической эффективности, создать побудительные мотивы проведения энергоэффективных мероприятий у всех участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов.
В соответствии с постановлением администрации от 30 июля 2010 № 3921 "Об утверждении Муниципальной целевой программы в области энергосбережения и повышения энергетической на 2010 - 2014 годы города Саров" и ее редакцией - постановление администрации от 13.10.2010 № 4880 "Об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2016 годы города Саров" были запланированы и ежегодно проводятся мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергоресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергоресурсов. В частности, ежегодно проводятся конкурсы: на лучший проект по энергосбережению и повышению энергетической эффективности среди организаций и предприятий всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории города Саров; "Лучший энергетик" среди инженеров-энергетиков муниципальных учреждений и предприятий города Саров.
Также проводится комплекс мероприятий по информационно-аналитическому сопровождению деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:
обучающие семинары для представителей ресурсоснабжающих и управляющих организаций, товариществ собственников жилья и собственников жилья;
проведение конференций, круглых столов с целью распространения положительного опыта по реализации проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности в жилищном фонде, среди муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
выполняются работы по изготовлению и размещению социальной рекламы.
На данные мероприятия в рамках вышеуказанных Программ были затрачены 320 тыс. рублей.
Вопросы энергосбережения освещались и в средствах массовой информации (далее - СМИ), опубликовывались в СМИ редакции муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Саров и отчеты по ее выполнению. На официальном сайте администрации города Саров размещалась информация по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
На данном этапе продолжается формирование новых мотиваций, стереотипов поведения, направленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии, у всех потребителей.
Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса организационных мер, направленных на пропаганду и популяризацию вопросов энергосбережения, проведение конкурсов на лучшую постановку работы по энергосбережению среди муниципальных учреждений (муниципальных унитарных предприятий), на освещение этой темы в средствах массовой информации, на повышение культуры энергопотребления среди населения, формирование и проведение энергосберегающей политики в городе Саров, участие в проектах на разных уровнях.

3.5.2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных данной Программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования - города Саров.
Для достижения цели подпрограммы решаются следующие задачи:
1. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
2. Стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3. Повышение информированности общества о состоянии и деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также уровня знаний граждан, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
4. Повышение культуры энергопотребления среди населения, формирование и проведение энергосберегающей политики в городе Саров.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разрабатывается на период с 2015 до 2020 года и реализуется в один этап.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1 Программы

3.5.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.5.2.6. Меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3 Программы.

3.5.2.7. Участие в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием муниципального образования, а также иных организаций

Прогнозные расходы организаций с участием муниципального образования приведены в таблице 5 Программы.

3.5.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы за счет средств бюджета города Сарова приведена в таблице 4 Программы, за счет всех источников финансирования - в таблице 5 Программы.

3.5.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
1. Сокращение финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.
Основными мерами управления риском такого характера являются: стимулирование инвестиционной деятельности, расширение возможных источников финансирования, реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
2. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергоэффективности.

3.6. Подпрограмма 6
"Укрепление материально-технической базы"

3.6.1. Паспорт подпрограммы

Заказчик - координатор Программы
Департамент городского хозяйства Администрации г. Саров
Соисполнители Программы
Муниципальные учреждения;
муниципальные унитарные предприятия;
управляющие организации;
товарищества собственников жилья
Основная цель подпрограммы
Увеличение доли муниципальных объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и относящихся к высоким классам энергетической эффективности
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение надлежащей эксплуатации, сохранности, своевременное обслуживание приборов и оборудования;
2. Увеличение доли объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность;
3. Внедрение проектов с использованием возобновляемых источников энергии;
4. Повышение культуры энергопотребления среди населения, формирование и проведение энергосберегающей политики в городе Саров
Этапы и сроки реализации подпрограммы
С 01.01.2015 до 31.12.2020.
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Саров - 1074 тыс. рублей

Статус
Расходы (тыс. руб.) по годам

2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 6 "Укрепление материально-технической базы"
100
180
170
218
156
250

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы


Целевые показатели и индикаторы
Ед.
2015
2016
2017
2018
2019
2020

6.1.
Доля жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых установлены индивидуальные приборы учета
%
10
15
20
25
25
30
6.2.
Доля многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета энергоресурсов
%
100
100
100
100
100
100
6.3.
Доля многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых в ходе работ по капитальному ремонту реализуются мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности, от общего количества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда
%
15
54
85
100
100
100
6.4.
Доля многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых внедрена система автоматизированного управления параметрами теплоносителя в системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха, от общего количества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда
%
15
15
30
54
77
100
Непосредственные результаты
6.1.
Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых установлены индивидуальные приборы учета
шт.
156
234
312
390
390
468
6.2.
Количество многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета энергоресурсов
шт.
12
13
13
13
13
13
6.3.
Количество многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых внедрена автоматизированная система управления, контроля и учета потребления энергоресурсов на основании показаний с общедомовых приборов учета
шт.
2
7
11
13
13
13
6.4.
Количество многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, в которых внедрена система автоматизированного управления параметрами теплоносителя в системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха в зданиях муниципального жилищного фонда
шт.
2
2
4
7
10
13
6.5.
Количество приобретенных и установленных энергосберегающих светильников с фотоэлектрическими элементами в децентрализованных зонах энергоснабжения
ДГХ
5
5
5
5
5
5


3.6.2. Текстовая часть подпрограммы

3.6.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Укрепление материально-технической базы является важнейшей составляющей в проведении политики энергосбережения.
Сохранение и повышение достигнутых результатов в энергосбережении предусматривают собой надлежащую эксплуатацию, сохранность, своевременное обслуживание приборов и оборудования, замену его на более технологичное и инновационное, увеличение доли объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и относящихся к высоким классам энергетической эффективности. Это касается как приборного парка учета потребления энергоресурсов, датчиков движения и ламп накаливания, автоматизированных систем контроля и учета потребления энергоресурсов, систем автоматического управления параметрами теплоносителя в системе отопления, так и внедрения новых проектов с использованием возобновляемых и вторичных источников энергии.
С этой целью в данной подпрограмме предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование и развитие имеющейся материально-технической базы.
Расходы на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда предусмотрены с учетом прогнозного дохода от платы за наем муниципальных жилых помещений в данных многоквартирных домах и составляют 10092 тыс. рублей в год.

3.6.2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - увеличение доли муниципальных объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и относящихся к высоким классам энергетической эффективности.
Для достижения цели подпрограммы решаются следующие задачи:
1. Обеспечение надлежащей эксплуатации, сохранности, своевременное обслуживание приборов и оборудования;
2. Увеличение доли объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность;
3. Внедрение проектов с использованием возобновляемых источников энергии;
4. Повышение культуры энергопотребления среди населения, формирование и проведение энергосберегающей политики в городе Саров.

3.6.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разрабатывается на период с 2015 до 2020 года и реализуется в один этап.

3.6.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1 Программы

3.6.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.6.2.6. Меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3 Программы.

3.6.2.7. Участие в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием муниципального образования, а также иных организаций

Прогнозные расходы организаций с участием муниципального образования приведены в таблице 5 Программы.

3.6.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы за счет средств бюджета города Сарова приведена в таблице 4 Программы, за счет всех источников финансирования - в таблице 5 Программы.

3.6.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
1. Сокращение финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.
Основными мерами управления риском такого характера являются: стимулирование инвестиционной деятельности, расширение возможных источников финансирования, реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
2. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергоэффективности.

4. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка планируемой эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком-координатором в соответствии со следующей методикой.
1. Для оценки эффективности планируемой Программы оценивается:
1.1. Обеспечение выполнения запланированных на период реализации Программы основных индикаторов достижения целей и непосредственных результатов:
- снижение удельного расхода энергетических ресурсов в муниципальном секторе до 46 кг у.т./кв. м в год;
- средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде - 31,2 кг у.т./кв. м в год.
1.2. Обеспечение выполнения запланированных мероприятий Программы в установленные сроки.
2. Основные критерии планируемой эффективности Программы:
- обеспечение экономии электроэнергии в жилищном фонде - 8,4 кВт. ч на кв. м;
- обеспечение экономии тепловой энергии в жилищном фонде - 0,4 Гкал на кв. м;
- обеспечение экономии воды в жилищном фонде - 19,6 куб. м на 1 проживающего;
- обеспечение экономии воды в жилищном фонде - 52,5 куб. м на 1 проживающего;
- обеспечение экономии электроэнергии организациями с участием муниципального образования - 3,5 кВт. ч на кв. м;
- обеспечение экономии тепловой энергии муниципальными учреждениями - 0,06 Гкал на кв. м;
- обеспечение экономии воды муниципальными учреждениями - 0,42 куб. м на 1 человека;
- обеспечение экономии природного газа муниципальными учреждениями - 0,06 куб. м на 1 человека;
- достижение количества общественного транспорта, работающего на газомоторном топливе, - 3 ед.;
- увеличение уровня информированности населения до 50% от проживающего в городе Саров.
Экономия расходов на оплату энергоресурсов муниципальными учреждениями позволит данным организациям перенаправить данные средства на совершенствование материально-технической базы, увеличение фонда оплаты труда работников этих организаций.


------------------------------------------------------------------