Приказ государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 04.04.2014 N 22 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Нижегородской области государственной функции "Осуществление регионального государственного жилищного надзора"
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 23 апреля 2014 года № 05748-515-022
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 4 апреля 2014 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА"
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре", постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года № 885 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" приказываю:
Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Нижегородской области государственной функции "Осуществление регионального государственного жилищного надзора".
Руководитель инспекции
В.Д.БУСЛАЕВ
Утвержден
приказом
государственной жилищной инспекции
Нижегородской области
от 04.04.2014 № 22
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА"
(далее - Регламент)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции: "Осуществление регионального государственного жилищного надзора" (далее - государственная функция).
1.2. Государственную функцию исполняет государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - Инспекция).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Инспекцией в соответствии с:
Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 3 января 2005 года № 1 (1 ч.), ст. 14, "Российская газета" от 12 января 2005 года № 1, "Парламентская газета" от 15 января 2005 года № 7-8);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета от 13 декабря 2001 года № 256, "Парламентская газета" от 5 января 2002 года № 2-5, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 года № 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 года № 52 (1 ч.), ст. 6249, "Российская газета" от 30 декабря 2008 года № 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года № 90) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года № 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года № 70-71);
Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях ("Нижегородские новости" от 28 мая 2003 года № 93 (2785) ("Правовая среда" от 28 мая 2003 года № 18-19 (464-465)));
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 21 августа 2006 года № 34, ст. 3680, "Российская газета" от 22 августа 2006 года № 184);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета" от 27 января 2006 года № 16, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 30 января 2006 года № 5, ст. 546);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 6 февраля 2006 года, № 6, ст. 702, "Российская газета" от 10 февраля 2006 года № 28);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Российская газета" от 1 июня 2006 года № 115, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 июня 2006 года № 23, ст. 2501);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 30 мая 2011 года № 22, ст. 3168, "Российская газета" от 1 июня 2011 года № 116);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета" от 1 октября 2010 года № 222, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 4 октября 2010 года № 40, ст. 5064);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12 июля 2010 года № 28, ст. 3706);
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 ("Российская газета" от 23 октября 2003 года № 214 (дополнительный выпуск));
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре" (официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 24 июня 2013 года № 25, ст. 3156);
постановлением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2013 года № 624 "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 19 сентября 2013 года № 167(5260) ("Правовая среда" № 108(1664)));
постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года № 885 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 18 января 2014 года № 8(5341) ("Правовая среда" № 4(1714))).
1.4. Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:
1.4.1. Обязательных требований к:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47;
учету жилищного фонда;
порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
раскрытию информации в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731;
созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
деятельности специализированных некоммерческих организаций, указанных в пункте 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта.
1.4.2. Других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
1.5. Права и обязанности должностных лиц Инспекции при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.
1.5.1. В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, при проведении регионального государственного жилищного надзора имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 1.4 настоящего Регламента (далее - обязательные требования);
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.5.2. В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
1.5.3. Должностные лица Инспекции при проведении регионального государственного жилищного надзора не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки (инспекционного обследования жилищного фонда) или не относятся к предмету проверки (инспекционного обследования жилищного фонда), а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки (инспекционного обследования жилищного фонда) и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
1.5.4. Должностные лица Инспекции при проведении регионального государственного жилищного надзора обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан при проведении мероприятий по надзору;
3) проводить проверку (инспекционное обследование жилищного фонда) на основании приказа руководителя, заместителя руководителя о ее (его) проведении в соответствии с ее (его) назначением;
4) проводить проверку (инспекционное обследование жилищного фонда) только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку (инспекционное обследование жилищного фонда) только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки (инспекционного обследования жилищного фонда) и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки (инспекционного обследования жилищного фонда);
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки (инспекционного обследования жилищного фонда), информацию и документы, относящиеся к предмету проверки (инспекционного обследования жилищного фонда);
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки (инспекционного обследования жилищного фонда);
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному жилищному надзору.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки (инспекционного обследования жилищного фонда) имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки (инспекционного обследования жилищного фонда), давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки (инспекционного обследования жилищного фонда);
2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки (инспекционного обследования жилищного фонда) и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки (инспекционного обследования жилищного фонда) и указывать в акте проверки (инспекционного обследования жилищного фонда) о своем ознакомлении с результатами проверки (инспекционного обследования жилищного фонда), согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки (инспекционного обследования жилищного фонда), в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области к участию в проверке.
1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):
1) предоставлять должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам;
2) представлять в установленном порядке необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;
3) вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
4) присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.6.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Местонахождение, почтовые адреса и график работы Инспекции и ее структурных подразделений - отделов, исполняющих государственную функцию:
место нахождения и почтовый адрес Инспекции: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 110, адрес электронной почты: [email protected], тел.: 8-831-421-50-28;
график работы Инспекции:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
перерыв на обед - 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни;
Нижегородский нагорный отдел Инспекции: 603024, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 97, тел.: 8-831-430-85-84;
Нижегородский заречный отдел Инспекции: 603061, г. Нижний Новгород, ул. Глеба Успенского, д. 2, корп. 1, тел.: 8-831-251-04-17;
Арзамасский отдел Инспекции: 607220, г. Арзамас, Комсомольский бульвар, д. 9, тел.: 8-83147-7-00-39;
Выксунский отдел Инспекции: 607067, г. Выкса, ул. 1 Мая, д. 38, тел.: 8-83177-3-36-08;
Дзержинский отдел Инспекции: 606000, г. Дзержинск, проспект Дзержинского, д. 6, тел.: 8-8313-23-06-09;
Сергачский отдел Инспекции: 607510, г. Сергач, ул. Горького, д. 33, тел.: 8-83191-5-10-84;
Кстовский отдел Инспекции: 607650, г. Кстово, площадь Ленина, д. 8а, тел.: 8-83145-2-83-00;
Борский отдел Инспекции: 606440, г. Бор, ул. Рослякова, д. 12, тел.: 8-83159-9-13-90;
Городецкий отдел Инспекции: 606500, г. Городец, ул. Дорожная, д. 7а, тел.: 8-83161-9-37-75;
Уренский отдел Инспекции: 606800, г. Урень, ул. Ленина, д. 76, тел.: 8-83154-2-36-67.
Часы и дни работы отделов Инспекции:
понедельник - четверг - 8.00 - 17.00;
пятница - 8.00 - 16.00;
перерыв на обед - 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2. Адрес официального сайта Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): www.gzhinn.ru.
2.1.3. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции:
- непосредственно в Инспекции по адресу: 603950, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 110;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе сети Интернет: на официальном сайте Инспекции www.gzhinn.ru, с использованием государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области");
- на информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов;
- в письменном виде почтой, направив запрос по реквизитам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Регламента.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
оперативность информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностное лицо Инспекции подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме консультирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов.
Письменные обращения заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, включая обращения, поступившие по электронной почте, регистрируются в течение 3 рабочих дней со дня поступления и рассматриваются уполномоченными должностными лицами с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.3. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Регламента, размещается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет, в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (http://gu.nnov.ru), в печатной форме на информационных стендах в помещении Инспекции.
2.2. Срок исполнения государственной функции.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ срок проведения плановой документарной проверки, внеплановой документарной проверки, плановой выездной проверки, внеплановой выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
В соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации срок проведения проверок региональных операторов не ограничивается.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ)
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя административную процедуру: осуществление регионального государственного жилищного надзора.
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
организация и проведение проверок, инспекционного обследования жилищного фонда;
оформление результатов проверок и инспекционных обследований.
Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении к настоящему Регламенту.
3.2. Организация и проведение проверок, инспекционного обследования жилищного фонда.
3.2.1. Плановые проверки.
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - плановые проверки) осуществляются Инспекцией на основании утвержденного руководителем Инспекции ежегодного плана проведения плановых проверок.
Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.
В соответствии с законодательством Российской Федерации порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в прокуратуру Нижегородской области и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок (далее также - план проверок) устанавливается Правительством Российской Федерации.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименование Инспекции;
2) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
3) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
4) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
5) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
6) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
7) форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
8) при проведении плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Должностным лицом, ответственным за разработку плана проверок, является начальник контрольно-аналитического отдела Инспекции.
В срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, начальник контрольно-аналитического отдела Инспекции разрабатывает проект плана проверок и после согласования его с первым заместителем руководителя Инспекции направляет его руководителю Инспекции.
До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция направляет проект плана проверок для рассмотрения в прокуратуру Нижегородской области.
В срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция с учетом предложений прокуратуры Нижегородской области, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, дорабатывает его, после чего проект утверждается руководителем Инспекции.
Утвержденный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция направляет в прокуратуру Нижегородской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Инспекции план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет по адресу: www.gzhinn.ru.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Инспекцией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Продолжительность и максимальный срок подготовки проведения плановой проверки - 5 рабочих дней.
3.2.2. Внеплановые проверки.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
4) приказ руководителя Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, основанием для которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, или приказ руководителя Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностными лицами Инспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании указанных в настоящем пункте обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации о проведении проверки уведомляется саморегулируемая организация в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении данной проверки.
Проверки деятельности региональных операторов в соответствии с частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.
3.2.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании приказа Инспекции.
Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является начальник отдела (заместитель руководителя) Инспекции - старший государственный жилищный инспектор Нижегородской области, консультант - ведущий государственный жилищный инспектор Нижегородской области, главный специалист - государственный жилищный инспектор Нижегородской области, специалист первой категории - государственный жилищный инспектор Нижегородской области, указанный в приказе Инспекции о проведении проверки.
Проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Инспекции.
Основанием для подготовки приказа Инспекции о проведении проверки является:
установленный ежегодным планом проведения плановых проверок срок проведения проверки соответствующего юридического лица или индивидуального предпринимателя;
наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента.
При наличии указанных оснований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней готовит проект приказа Инспекции о проведении проверки по форме, утверждаемой приказом Инспекции в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ № 141), и передает его на подпись руководителю Инспекции.
Приказ о проведении внеплановой проверки подписывает начальник отдела (заместитель руководителя) Инспекции, ответственный за проведение проверки.
Приказ о проведении плановой проверки подписывает руководитель Инспекции либо заместители руководителя Инспекции в соответствии с распределением обязанностей.
При подготовке проведения плановой проверки в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему подписанного руководителем Инспекции приказа о проведении плановой проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит уведомление о проведении проверки. К уведомлению прилагается копия приказа о проведении проверки.
Уведомление подписывается начальником отдела (заместителем руководителя) Инспекции, ответственным за проведение проверки, и с копией приказа направляется лицу, в отношении которого проводится плановая проверка, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
При подготовке проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении внеплановой выездной проверки, в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему подписанного начальником отдела (заместителем руководителя) Инспекции приказа о проведении внеплановой выездной проверки готовит уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента.
3.2.4. Документарная проверка.
Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.
Предметом документарной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Инспекция направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо Инспекции, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.2.5. Выездная проверка.
Выездная проверка проводится в случае невозможности при документарной проверке:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Инспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, состояние используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, помещений, выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка начинается с предъявления по прибытии к месту проверки должностными лицами Инспекции, участвующими в проверке, служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатью копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции вручаются под роспись должностными лицами Инспекции, проводящими выездную проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Инспекции обязаны представить информацию об Инспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Инспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.
3.2.6. Инспекционное обследование жилищного фонда.
Инспекционные обследования жилищного фонда осуществляются уполномоченными должностными лицами Инспекции на основании приказов руководителя Инспекции, заместителей руководителя Инспекции при поступлении в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Типовая форма приказа о проведении инспекционного обследования жилищного фонда утверждается приказом Инспекции.
В приказе о проведении инспекционного обследования жилищного фонда указываются:
- наименование органа государственного контроля (надзора), проводившего инспекционное обследование жилищного фонда - государственная жилищная инспекция Нижегородской области;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение инспекционного обследования жилищного фонда, а также привлекаемых к проведению инспекционного обследования жилищного фонда представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, представителей органов местного самоуправления, органов государственного контроля (надзора), экспертов, представителей экспертных организаций;
- цели, задачи, предмет инспекционного обследования жилищного фонда и срок его проведения;
- правовые основания проведения инспекционного обследования жилищного фонда;
- сроки проведения инспекционного обследования жилищного фонда (дата начала и окончания инспекционного обследования жилищного фонда).
Инспекционное обследование жилищного фонда может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя, заместителя руководителя Инспекции о его проведении, и начинается с предъявления уполномоченными должностными лицами Инспекции служебного удостоверения.
3.2.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушения обязательных требований. Критерием принятия должностным лицом Инспекции, осуществляющим проверку, решения является соответствие выполняемых проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ, предоставляемых им услуг обязательным требованиям. Фиксация результата осуществляется путем составления акта проверки и (или) акта инспекционного обследования в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Регламента.
3.3. Оформление результатов проверок и инспекционных обследований.
3.3.1. Оформление результатов проверок.
Основанием для составления акта проверки является окончание проверки.
Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является начальник отдела (заместитель руководителя) Инспекции - старший государственный жилищный инспектор Нижегородской области, консультант - ведущий государственный жилищный инспектор Нижегородской области, главный специалист - государственный жилищный инспектор Нижегородской области, специалист первой категории - государственный жилищный инспектор Нижегородской области, проводивший проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения по форме, установленной Приказом № 141, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные документы или их копии, связанные с результатами проверки.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой Нижегородской области, копия акта внеплановой выездной проверки направляется в прокуратуру Нижегородской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае выявления при проведении плановой проверки, внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований членами саморегулируемой организации должностное лицо Инспекции, проводившее проверку, сообщает о выявленных нарушениях в саморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их уполномоченным должностным лицам Инспекции.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Инспекция незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, а также доводит до сведения граждан, других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.3.2. Оформление результатов инспекционного обследования жилищного фонда.
По результатам инспекционного обследования жилищного фонда уполномоченными должностными лицами Инспекции, проводящими инспекционное обследование жилищного фонда, составляется акт инспекционного обследования жилищного фонда.
Акт инспекционного обследования жилищного фонда оформляется непосредственно после его завершения в двух экземплярах и вручается лицу, в отношении которого проведено инспекционное обследование жилищного фонда, либо его представителю. В случае отказа лица, в отношении которого проведено инспекционное обследование жилищного фонда, либо его представителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом инспекционного обследования жилищного фонда акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта инспекционного обследования жилищного фонда, хранящемуся в деле Инспекции.
В случае выявления при проведении инспекционного обследования жилищного фонда нарушений гражданином обязательных требований должностные лица Инспекции, проводившие инспекционное обследование жилищного фонда, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.3.3. Результатом административного действия является акт проверки и (или) акт инспекционного обследования жилищного фонда, а в случае выявления нарушений обязательных требований - выданное предписание об устранении выявленных нарушений.
При наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом об административных правонарушениях Нижегородской области.
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Инспекции положений настоящего Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется их непосредственными руководителями.
Результаты текущего контроля оформляются в виде служебных записок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, в том числе даются предложения о наказании виновных лиц.
4.2. Плановый и внеплановый контроль осуществляется путем проведения служебных проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента.
Проверки осуществляются, в том числе, с использованием информации, предоставленной гражданами, их объединениями, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Инспекции и заместителями руководителя Инспекции.
Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется руководителем Инспекции и заместителями руководителя Инспекции путем заслушивания докладов начальников отделов Инспекции на оперативных совещаниях о ходе исполнения государственной функции, а также в форме проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Инспекции требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Нижегородской области и Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.4. Внеплановые проверки осуществляются по конкретным обращениям заинтересованных лиц, связанных с ненадлежащим исполнением должностными лицами Инспекции государственной функции.
Для проведения проверок создается комиссия, состав которой утверждается приказом Инспекции.
Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки (если таковые имеются) и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Регламента осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляется надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, путем проверки законности, полноты и качества исполнения государственной функции.
4.7. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Инспекции при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
4.8. Должностные лица Инспекции несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1. Заинтересованные лица (далее - заявители) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявители имеют право обратиться с заявлением (претензией, жалобой) как лично, так и направить заявление (претензию, жалобу) в письменной форме или форме электронного документа на имя руководителя Инспекции.
Место нахождения и почтовый адрес Инспекции: 603950, город Нижний Новгород, улица Белинского, дом 110.
Тел. 421-50-28, факс 421-50-86; e-mail: [email protected]
Официальный сайт Инспекции в сети Интернет: www.gzhinn.ru.
Прием документов и обращений (жалоб):
понедельник - четверг 9.00 - 18.00
пятница 9.00 - 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней);
Личный прием руководителя Инспекции:
понедельник 14.00 - 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней);
Личный прием первого заместителя руководителя Инспекции:
среда 14.00 - 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней);
Личный прием заместителя руководителя Инспекции:
понедельник 09.00 - 12.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).
5.3. Обращение (претензия, жалоба) должно содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется письменное заявление (претензия, жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя либо наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба);
- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
- суть заявления (претензии, жалобы);
- дату заявления (претензии, жалобы), подпись (если заявление (претензия, жалоба) направляется в письменной форме).
В случае необходимости к письменному заявлению (претензии, жалобе) прилагаются документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.
5.4. Заявление (претензия, жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Инспекцию или должностному лицу Инспекции посредством единой системы электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области.
Руководитель Инспекции назначает исполнителя для рассмотрения и подготовки ответа на поступившее заявление (претензию, жалобу).
По результатам рассмотрения заявления (претензии, жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении заявления (претензии, жалобы).
Заявление (претензия, жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны ответы по существу всех поставленных в заявлении (претензии, жалобе) вопросов.
Ответ на заявление (претензию, жалобу) подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации заявления (претензии, жалобы). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (претензии, жалобы), по решению руководителя Инспекции либо уполномоченного на то лица срок рассмотрения заявления (претензии, жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных заявлений (претензий, жалоб) заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные заявления (претензии, жалобы).
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим Регламентом.
5.4. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Инспекция вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Инспекцию.
Приложение
к Регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Исполнение государственной функции - "Осуществление регионального государственного жилищного надзора"
\/
Проведение плановой/внеплановой, выездной/документарной проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
\/
Приказ о проведении плановых (внеплановых) проверок лицом, уполномоченным руководителем (заместителем
руководителя) Госжилинспекции
\/
Уведомление лиц, в отношении которых будет проведена проверка, о начале
ее проведения
\/
Неповиновение законному
Проведение проверки > распоряжению должностного
лица, воспрепятствование
законной деятельности
\/ должностного лица,
непредставление сведений
Установление отсутствия события Составление акта плановой (внеплановой) (информации)
административного правонарушения проверки по результатам ее проведения
- вынесение определения об
отказе в возбуждении дела
\/ \/ \/ \/
Составление протокола об административном правонарушении Выдача заключения о Выдача предписания Составление протокола
(ст. 7.22, 7.23, ч. 1, 2 ст. 7.23.1, ч. 4, 5 ст. техническом об устранении об административном
9.16 КоАП РФ, ст. 4.2 КоАП Нижегородской области) состоянии жилищного выявленных правонарушении и
фонда нарушений направление его в суд
(ч. 1 ст. 19.4, ст.
19.4.1, 19.7 КоАП РФ)
\/ \/
Вынесение постановления по делу об Выдача представлений об Проверка выполнения
административном правонарушении руководителем устранении причин и условий, предписания (составление
(заместителем руководителя) Госжилинспекции < > способствующих совершению акта)
(ст. 7.22, 7.23, ч. 1 ст. 7.23.1, ч. 4, административного правонарушения
5 ст. 9.16 КоАП РФ, ст. 4.2 КоАП (ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 КоАП РФ)
Нижегородской области)
\/ \/ \/ \/ \/
Обжалование постановления по делу об Выявленные нарушения (причины и Выявленные нарушения
административном правонарушении условия, способствующие (причины и условия,
совершению правонарушения) способствующие совершению
устранены правонарушения) не устранены
\/ \/ \/
Контроль за исполнением Направление акта проверки и Составление протокола об
постановления (в том числе заключения в межведомственную административном
о наложении административного комиссию для оценки соответствия правонарушении о
штрафа) помещения установленным невыполнении предписания (ч.
требованиям 1 ст. 19.5, 19.6 КоАП РФ) и
направление его в суд
\/ \/
Постановление не Постановление
исполнено исполнено
\/ \/
\/ Направление Рассмотрение дела судом -
постановления в службу вынесение постановления по
Составление протокола судебных приставов для < делу об административном <
об административном принудительного правонарушении
правонарушении, исполнения
предусмотренном
ч. 1. ст. 20.25 КоАП /\
РФ, в случае неуплаты \/ \/
административного
штрафа и направление Окончание исполнения Архив <
его в суд постановления > Госжилинспекции <
Инспекционное обследование жилищного фонда
\/
Приказ о проведении инспекционного обследования
жилищного фонда должностным лицом, уполномоченным
руководителем (заместителем руководителя)
Госжилинспекции
\/
Уведомление заинтересованных лиц о проведении
инспекционного обследования жилищного фонда
\/
Проведение инспекционного обследования жилищного фонда
\/ Направление акта заинтересованным
лицам, либо в органы прокуратуры
Установление отсутствия события Составление акта инспекционного для принятия мер прокурорского
правонарушения, предусмотренного обследования жилищного фонда > реагирования
ч. 1 ст. 6.24, ст. 7.21 КоАП РФ,
- вынесение определения об >
отказе в возбуждении дела Выдача заключения о
\/ \/ техническом состоянии
жилищного фонда и направление
Составление протокола об административном Выдача предписания об устранении его с актом проверки в
правонарушении (ч. 1 ст. 6.24, ст. 7.21 КоАП выявленных нарушений межведомственную комиссию для
РФ) оценки соответствия помещения
установленным требованиям
\/ \/
Вынесение постановления по делу об Выдача предписаний об устранении Контроль выполнения
административном правонарушении нарушений, представлений об предписаний (составление
руководителем (заместителем < > устранении причин и условий, акта)
руководителя) Госжилинспекции (ст. способствующих совершению
6.24, ст. 7.21 КоАП РФ) административного правонарушения
(ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 КоАП РФ)
\/ \/ \/ \/
Обжалование постановления по делу об Выявленные нарушения (причины и Выявленные нарушения
административном правонарушении условия, способствующие (причины и условия,
совершению правонарушения) < способствующие совершению
устранены правонарушения) не устранены/
выдача предписаний с новыми
сроками исполнения
\/ (нарушения не устранены)
Контроль за исполнением постановления
(в том числе о наложении \/
административного штрафа)
Составление протокола о
невыполнении предписания,
\/ \/ представления (ч. 1 ст.
19.5, 19.6 КоАП РФ) и
Постановление не Постановление направление его в суд
исполнено исполнено
\/
Направление Рассмотрение дела судом -
постановления в службу < вынесение постановления по
\/ > судебных приставов для делу об административном
принудительного правонарушении
Составление протокола исполнения
по ч. 1. ст. 20.25 /\
КоАП РФ в случае
неуплаты \/ \/ \/
административного
штрафа и направление Окончание исполнения > Архив
его в суд постановления Госжилинспекции
Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях,
вынесенных уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции
\/ \/
Пересмотр постановлений вышестоящим должностным Обжалование постановлений по делам об административных
лицом Госжилинспекции правонарушениях в судебном порядке, или в порядке надзора
/\ /\
\/
Подача/прием жалобы на
постановление по делу об
административном правонарушении
\/
Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении
\/
Уведомление о рассмотрении жалобы на постановление по делу
об административном правонарушении заинтересованных лиц
\/
Рассмотрение жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении
\/
Решение по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
\/ \/
Постановление по делу об Постановление по делу об административном
административном правонарушении оставлено без изменения
правонарушении отменено <
/\
\/
Контроль за исполнением постановления по
делу об административном правонарушении
\/ \/
Постановление по делу об Постановление по делу об
административном административном правонарушении не
правонарушении исполнено исполнено
\/ \/ \/ \/
Архив Окончание Направление постановления по делу об Составление
Госжилинспекции < исполнения < административном правонарушении в службу протокола по
постановления судебных приставов для принудительного ч. 1. ст. 20.25 КоАП
исполнения РФ в случае неуплаты
административного
/\ штрафа и направление
его в суд
\/
Рассмотрение дела судом -
вынесение постановления по делу об
административном правонарушении
------------------------------------------------------------------