Решение Земского собрания Вачского района от 04.12.2014 N 59 "О внесении изменений в Устав Вачского муниципального района Нижегородской области"

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области 28 января 2014 г. № RU525110002015001
------------------------------------------------------------------

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ВАЧСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2014 г. № 59

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Земское собрание решило:
1. Утвердить изменения в Устав Вачского муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Вачского района Нижегородской области от 27.01.2011 № 1 (в редакции решений Земского собрания от 22.03.2012 № 13, 20.09.2012 № 63), согласно приложению 1.
2. Направить изменения в Устав Вачского муниципального района Нижегородской области в Главное управление Минюста России по Нижегородской области для государственной регистрации.
3. Опубликовать решение Земского собрания "О внесении изменений в Устав Вачского муниципального района Нижегородской области" в газете "Вачская газета" после государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования, за исключением статей Устава Вачского муниципального района Нижегородской области, указанных в части 5 настоящего решения.

5. Положения пп. 2, 3 ч. 8; ст. 12; ч. 1 - 8 ст. 13; ч. 1, 1.1, 2 ст. 21; ст. 21.1; ч. 1, 3; абз. 2 ч. 5, ч. 13; ч. 14; ч. 2, 5, 6 ст. 30; ст. 30.1. Устава района (согласно ч. 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12 прилагаемых изменений) вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания настоящего созыва, пункт 10 части 1 статьи 6 (ч. 1 прилагаемых изменений) вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
6. Формирование Земского собрания Вачского муниципального района в соответствии со статьей 21 Устава Вачского муниципального района Нижегородской области (согласно ч. 7 прилагаемых изменений) осуществляется с сентября 2015 года.

Глава местного самоуправления
А.М.АБРОСИМОВ





Приложение 1
к решению Земского собрания
Вачского муниципального района
от 04 декабря 2014 г. № 59

ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ВАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В РЕД. РЕШЕНИЙ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОТ 22.03.2012 № 13, ОТ 20.09.2012 № 63)

1. Внести в статью 6 Устава следующие изменения:
1) ч. 1 изложить в следующей редакции:
"1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";
2) абзац 3 части 3 изложить в следующей редакции:
"Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Земского собрания Вачского муниципального района. Проект нормативно-правового акта Земского собрания, определяющий порядок заключения соглашений, разрабатывается структурными подразделениями администрации района и выносится главой администрации района на рассмотрение депутатами Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания.".

2. Внести в статью 7 Устава следующие изменения:
1) ч. 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.".

3. Внести в статью 10 следующие изменения:
1) пункт 2 признать утратившим силу.
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;".

4. Статью 12 признать утратившей силу.

5. Внести в статью 13 следующие изменения:
1) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района".
2) части 1 - 8 признать утратившими силу.

6. Внести в статью 20 Устава следующие изменения:
1) дополнить ч. 3.1 следующего содержания:
"3.1. В случае принятия закона Нижегородской области, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района, настоящий устав подлежит приведению в соответствие с указанным законом Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Нижегородской области.
В случае принятия закона Нижегородской области, предусматривающего переход от избрания представительного органа муниципального района на муниципальных выборах к его формированию из состава представительных органов поселений, выборы депутатов в Земское собрание Вачского муниципального района не назначаются и не проводятся, если указанный закон Нижегородской области вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Земское собрание Вачского муниципального района было бы вправе принять решение о назначении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Установленный таким образом порядок формирования Земского собрания Вачского муниципального района применяется после истечения срока полномочий Земского собрания Вачского муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона Нижегородской области.
В случае принятия закона Нижегородской области, предусматривающего переход от формирования Земского собрания Вачского муниципального района из состава представительных органов поселений к избранию на муниципальных выборах, выборы в Земское собрание Вачского муниципального района должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу указанного закона Нижегородской области.".
2) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются муниципальными правовыми актами Земского собрания Вачского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.".

7. Внести в статью 21 Устава следующие изменения:
1) ч. 1 изложить в следующей редакции:
"1. Земское собрание Вачского муниципального района (далее по тексту - Земское собрание Вачского района) формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства с учетом случаев, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области".
Численность депутатов Земского собрания Вачского района составляет 18 депутатов: 6 глав поселений, входящих в состав Вачского муниципального района, и 12 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 2 депутата от каждого поселения.".
2) ч. 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящим Уставом определяется правомочность заседания Земского собрания Вачского района. Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов. Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.".
3) ч. 2 изложить в следующей редакции:
"2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после формирования Земского собрания не менее двумя третями от установленной частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.".

8. Статью 21.1 признать утратившей силу.

9. Внести в статью 26 следующие изменения:
1) ч. 1 изложить в следующей редакции:
"1. Первое заседание вновь сформированного Земского собрания проводится в течение 30 дней после его формирования. Созывает и готовит его глава местного самоуправления района предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.
Днем начала работы вновь сформированного Земского собрания считается день проведения его первого заседания. Со дня начала работы вновь сформированного Земского собрания полномочия Земского собрания прежнего созыва прекращаются.".
2) ч. 3 изложить в следующей редакции:
"3. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.".

10. Внести в статью 28 Устава следующие изменения:
1) ч. 1 изложить в следующей редакции:
"1. Депутат Земского собрания представляет интересы населения Вачского муниципального района в целом, а также населения поселения, от которого избран депутат.".
2) ч. 3 изложить в следующей редакции:
"3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.
В случае прекращения полномочий (в том числе досрочного) депутата Земского собрания представительный орган соответствующего поселения в течение одного месяца принимает решение об избрании в состав Земского собрания другого депутата.".
3) абзац 2 части 5 признать утратившим силу.
4) п. 1 ч. 6 признать утратившим силу.
5) п. 2 ч. 6 изложить в следующей редакции:
"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;".
6) дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) реализация права на депутатский запрос;
8) возмещение расходов депутата;
9) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;
10) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
11) гарантии прав депутата при его отставке по собственному желанию.".
7) Дополнить ч. 14 следующего содержания:
"14. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся гарантии, установленные частью 13 настоящей статьи, а также:
1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;
2) медицинское страхование и социальное страхование депутата;
3) право на дополнительное профессиональное образование депутата;
4) оплата труда депутата;
5) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;
6) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;
7) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.".

11. внести в статью 30 следующие изменения:
1) ч. 2 признать утратившей силу.
2) ч. 5 изложить в следующей редакции:
"5. Полномочия главы местного самоуправления района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области".
3) ч. 6 изложить в следующей редакции:
"6. Глава местного самоуправления района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная, и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

12. дополнить статьей 30.1 "Порядок избрания главы местного самоуправления района":
"Статья 30.1. Порядок избрания главы местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления избирается Земским собранием Вачского муниципального района из своего состава путем открытого голосования.
Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Земского собрания Вачского муниципального района.
Глава местного самоуправления района осуществляет полномочия на постоянной или на непостоянной основе на основании решения Земского собрания района.
Главе местного самоуправления района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, может устанавливаться ежемесячная выплата в размере, утвержденном правовым актом Земского собрания района.
2. Глава муниципального образования избирается на первом заседании Земского собрания района, но не позднее 30 дней со дня формирования Земского собрания в правомочном составе.
3. Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.
4. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания.
5. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
6. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.
7. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.
При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.
8. Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.
В случае, если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.
9. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.
10. В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.
11. Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию.
Избранный из состава Земского собрания глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.".

13. Дополнить статьей 30.2 "Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления района":
"Статья 30.2. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления района

"1. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления района, условия, порядок, формы их предоставления и реализации определяются настоящим уставом, муниципальным правовым актом Земского собрания в соответствии с законодательством РФ и Нижегородской области.
2. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления района, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы;
3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права на обращение;
5) реализация права на получение информации;
6) реализация права на запрос;
7) возмещение расходов.
3. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся гарантии, установленные частью 4 настоящей статьи, а также:
1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;
2) медицинское страхование и социальное страхование;
3) право на дополнительное профессиональное образование;
4) оплата труда главы местного самоуправления района;
5) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;
6) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;
7) пенсионное обеспечение;
8) гарантии прав при его отставке по собственному желанию;
9) гарантии прав главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;
10) гарантии прав при изменении основы осуществления им своих полномочий;
11) иные гарантии, предусмотренные настоящим уставом.
4. Главе местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, назначается пенсия за выслугу лет.
5. Пенсия за выслугу лет главе местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, назначается комиссией, осуществляющей назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.
Условия назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются решением Земского собрания района от 24.10.2013 № 63 "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Вачском муниципальном районе Нижегородской области" аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших государственные должности Нижегородской области, установленным Законом Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области".
6. При выходе на трудовую пенсию главе местного самоуправления, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается за счет средств районного бюджета единовременное поощрение исходя из установленного денежного вознаграждения на момент увольнения в размере, установленном ст. 14 Закона Нижегородской области от 12 ноября 1997 г. № 96-З "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности в Нижегородской области.".

14. Внести в статью 32 Устава следующие изменения:
1) п. 13 части 1 признать утратившим силу.
2) ч. 4 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) допущение главой местного самоуправления, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Вачского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов".
3) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой местного самоуправления, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.".
4) дополнить частью 17 следующего содержания:
"17. Глава местного самоуправления, в отношении которого Земским собранием Вачского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
В случае, если избранный из состава Земского собрания Вачского муниципального района глава местного самоуправления, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Земского собрания Вачского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Земское собрание Вачского муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного самоуправления до вступления решения суда в законную силу.".

15. Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Администрация Вачского муниципального района

1. Администрация Вачского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Вачского муниципального района) (далее - администрация района) наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Администрацией района руководит глава администрации Вачского муниципального района (далее - глава администрации района) на принципах единоначалия.
3. Структура администрации района утверждается Земским собранием Вачского муниципального района по представлению главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.
4. Администрация района обладает правами юридического лица.".

16. Внести в статью 35 Устава следующие изменения:
1) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:
"6) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";
2) часть 1 дополнить пунктами 31, 32 следующего содержания:
"31) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
32) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.".

17. Внести в статью 36 следующие изменения:
1) ч. 1 изложить в следующей редакции:
"1. Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Срок полномочий главы администрации района Вачского муниципального района составляет пять лет.";
2) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием Вачского муниципального района, а другая половина - Губернатором Нижегородской области.".

18. Внести в статью 38 следующие изменения:
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава администрации района отвечает за надлежащее исполнение своих полномочий, за исполнение администрацией района, ее структурными подразделениями полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.";
2) дополнить ч. 3 следующего содержания:
"3. В случае временного отсутствия главы администрации района его полномочия исполняет заместитель главы администрации района, назначенный главой администрации района, а в случае если глава администрации не может по состоянию здоровья, досрочного прекращения полномочий или по иным причинам исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель главы администрации района, назначенный главой местного самоуправления района.".

19. Внести в статью 39 следующие изменения:
1) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
"11) преобразования муниципального образования, осуществляемые в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также в случае упразднения муниципального образования;";
2) ч. 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Земского собрания района или главы местного самоуправления района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.".

20. Внести в статью 40 следующие изменения:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Земское собрание Вачского муниципального района образует Контрольно-счетный орган Вачского муниципального района.".

21. Внести в статью 46 следующие изменения:
1) часть 6 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".
2) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Муниципальные правовые акты могут быть признаны недействующими или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент признания недействующими или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.".
3) Дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.".
4) Дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов района является периодическое печатное издание газета Вачского муниципального района Нижегородской области "Вачская газета", а также официальный сайт администрации района в сети Интернет по адресу www.vacha-nnov.ru в разделе "Нормативные правовые акты".

22. статью 52 изложить в новой редакции:
"Статья 52. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".

23. Статью 53 изложить в новой редакции:
"Статья 53. Доходы местных бюджетов

Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".

24. Статью 55 изложить в новой редакции:
"Статья 55. Расходы местных бюджетов

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Вачского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Вачского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Вачского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

25. Статью 58 изложить в новой редакции:
"Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".


------------------------------------------------------------------