Решение Земского собрания Городецкого района Нижегородской области от 18.09.2014 N 87 "О муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Городецком муниципальном районе"
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 87
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, в целях стимулирования социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии Городецкого муниципального района Земское собрание решает:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Городецком муниципальном районе.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Городецкий вестник" и разместить на официальном интернет-портале администрации Городецкого района www.gorodets-adm.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области по социальным вопросам (Н.В. Мохов).
Глава местного самоуправления
В.А.ЗИНЕНКО
Приложение
к решению Земского собрания
Городецкого муниципального района
Нижегородской области
от 18.09.2014 № 87
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Городецкого муниципального района Нижегородской области.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, религиозные организации и профессиональные союзы.
Правовую основу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Городецкого муниципального района.
Взаимодействие органов местного самоуправления Городецкого муниципального района Нижегородской области и некоммерческих организаций строится на основе принципов:
- гласности и открытости;
- признания права некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации мероприятий социальной политики Городецкого муниципального района;
- сотрудничества органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций;
- приоритетности поддержки органами местного самоуправления социально ориентированных некоммерческих организаций;
- равноправного участия некоммерческих организаций в формировании и реализации мероприятий социальной политики Городецкого муниципального района;
- коллективности в выработке совместных решений;
- взаимного контроля со стороны участников взаимодействия за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, муниципального имущества, выделяемых некоммерческим организациям;
- ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ВОПРОСАМ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1. К полномочиям Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области в сфере муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
- принятие нормативных правовых актов Земским собранием Городецкого муниципального района, регулирующих вопросы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- контроль за исполнением нормативных правовых актов Земского собрания Городецкого муниципального района в сфере муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- утверждение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, пользующихся поддержкой Городецкого муниципального района;
- осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городецкого муниципального района.
2.2. К полномочиям администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области в сфере муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
- участие в осуществлении муниципальной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- разработка, утверждение и реализация муниципальных программ муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
- заключение соглашений по вопросам оказания муниципальной поддержки;
- разработка и утверждение основных критериев оценки социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
- осуществление анализа деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и прогноза их дальнейшего развития;
- формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в порядке, установленном законодательством;
- утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядка и условий предоставления во владение и пользование включенного в перечень муниципального имущества и порядка формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня;
- определение уполномоченных органов, осуществляющих поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в различных формах;
- утверждение требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги;
- осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городецкого муниципального района.
3. СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
КОТОРЫМ МОГУТ ОКАЗЫВАТЬСЯ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ
ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1. Органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
- социальная поддержка и защита граждан;
- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
- охрана окружающей среды и защита животных;
- охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
- профилактика социально опасных форм поведения граждан;
- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
3.2. Оказание поддержки органами местного самоуправления Городецкого муниципального района Нижегородской области осуществляется социально ориентированным некоммерческим организациям, социальная направленность деятельности которых составляет не менее 90% всей уставной деятельности.
3.3. Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели муниципальной поддержки в порядке, установленном администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области, представляют в уполномоченный орган информацию о видах деятельности, по которым предоставлена поддержка.
3.4. Уполномоченный орган проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки, а также дает оценку эффективности мероприятий, на которые предоставлена муниципальная поддержка.
3.5. Уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области:
- публикует в средствах массовой информации и сети Интернет ежегодный доклад об эффективности мер муниципальной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки, при условии оказания мер социальной поддержки;
- ежегодно направляет в Земское собрание Городецкого муниципального района информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.
4. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. Оказание поддержки органами местного самоуправления Городецкого муниципального района Нижегородской области социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в формах:
- финансовой поддержки, предоставляемой за счет бюджетных ассигнований бюджета Городецкого муниципального района в пределах расходов, предусмотренных в решении о бюджете Городецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период; порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области;
- имущественной поддержки, предоставляемой путем передачи во владение и в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в муниципальной собственности Городецкого муниципального района в соответствии с действующим законодательством; порядок оказания такой поддержки устанавливается администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области;
- информационной поддержки; порядок оказания такой поддержки устанавливается администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области;
- размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Городецкого муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, регулирующим отношения в сфере закупок для муниципальных нужд;
- консультационной поддержки, осуществляемой должностными лицами администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
5. ФИНАНСОВАЯ, ИМУЩЕСТВЕННАЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
5.1. Финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства на осуществление поддержки предусматриваются решением о бюджете Городецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление поддержки социально ориентированным организациям осуществляется при условии обеспечения открытости и прозрачности своей деятельности перед обществом - выполнения утвержденных требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги.
Комиссии (иные коллегиальные органы), принимающие решения по вопросам оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, формируются в порядке, установленном администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области, из представителей органов местного самоуправления и общественности - лиц, имеющих значительный авторитет в соответствующей отрасли.
Число членов таких комиссий, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.
Администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области принимает муниципальную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которой на среднесрочный период определяются основные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, мероприятия в рамках каждой формы поддержки, финансовое обеспечение и механизмы реализации соответствующих мероприятий.
5.2. Имущественная поддержка может осуществляться путем передачи во владение и пользование социально ориентированным некоммерческим организациям по льготным расценкам имущества (движимого и недвижимого), находящегося в собственности Городецкого муниципального района Нижегородской области, в порядке, установленном администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области.
5.3. Органы местного самоуправления Городецкого муниципального района Нижегородской области в пределах своей компетенции могут оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям информационную поддержку путем:
- предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям сведений о принятии федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Городецкого муниципального района решений в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций;
- проведения на территории муниципального района социологических исследований по изучению эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, доведения до их сведения итогов указанных исследований;
- распространения социальной рекламы.
Информационная поддержка осуществляется в соответствии с федеральными законами, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городецкого муниципального района.
6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ ПОДДЕРЖКОЙ
ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
6.1. Социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории Городецкого муниципального района, включаются в муниципальный реестр некоммерческих организаций.
Информация, содержащаяся в муниципальном реестре, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
6.2. Основными критериями для включения социально ориентированной некоммерческой организации в муниципальный реестр некоммерческих организаций являются:
- реализация социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных (социальных) проектов (программ) социально ориентированной некоммерческой организации по направлениям деятельности, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения;
- наличие количественных и качественных результатов деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;
- отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.
6.3. Муниципальный реестр некоммерческих организаций на соответствующий год формируется администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области и утверждается Земским собранием до начала соответствующего финансового года.
6.4. Для включения социально ориентированной некоммерческой организации в муниципальный реестр некоммерческих организаций, ведения реестра и рассмотрения вопросов оказания социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой поддержки администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области формируется Комиссия.
6.5. Положение о порядке формирования муниципального реестра некоммерческих организаций и деятельности Комиссии утверждается администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области.
6.6. В Городецком муниципальном районе обеспечивается общественный контроль за осуществлением поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Основными формами общественного контроля являются:
- участие представителей общественности в деятельности комиссии (иных коллегиальных органов), принимающей решения по вопросам оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления Городецкого муниципального района, затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы граждан.
Общественный контроль за осуществлением поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечивается в том числе:
- установлением обязательных норм раскрытия информации о получателях финансовой и имущественной поддержки в нормативных правовых актах, регламентирующих оказание финансовой и имущественной поддержки;
- открытостью информации о мерах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и о получателях поддержки.
------------------------------------------------------------------