Постановление администрации Кстовского района Нижегородской области от 28.02.2014 N 490 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств"

АДМИНИСТРАЦИЯ КСТОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 490

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
ГРАЖДАНАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ,
В ВИДЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кстовского муниципального района и в целях эффективного расходования денежных средств бюджета Кстовского муниципального района, предусмотренных по разделу "Социальная политика", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств.
2. Признать утратившими силу:

2.1. Распоряжение администрации Кстовского муниципального района от 20.11.2009 № 3063-р "О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств";
2.2. Постановление администрации Кстовского муниципального района от 15.03.2011 № 48 "О внесении изменений в распоряжение № 3064-р от 20.11.2009 "О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств";
2.3. Распоряжение администрации Кстовского муниципального района от 21.11.2011 № 2284-р "О внесении изменений в распоряжение от 20.11.2009 № 3064-р "О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств";
2.4. Распоряжение администрации Кстовского муниципального района от 14.01.2013 № 2-р "О внесении изменений в распоряжение от 20.11.2009 № 3064-р "О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств"
3. Управлению по связям с общественностью и СМИ (С.В. Медведева) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Маяк".
4. Отделу информатизации управления организационной работы (Е.А. Ежова) разместить данное постановление на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района.
5. Протокольному отделу (И.Ф. Карпунина) довести настоящее постановление до отдела по здравоохранению и социальному обеспечению, департамента финансов, управления по связям с общественностью и СМИ, управления по бухгалтерскому учету, отдела информатизации управления организационной работы.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам К.В. Культина.

Глава администрации
Ю.П.КОНЮХОВ





Утвержден
постановлением администрации
Кстовского муниципального района
от 28.02.2014 № 490

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, В ВИДЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", ежегодно утверждаемой муниципальной программой "Социальная поддержка граждан Кстовского района".
1.2. Настоящий порядок определяет круг лиц, имеющих право на предоставление материальной помощи, предельный размер материальной помощи, основания и порядок предоставления материальной помощи.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие термины:
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (малообеспеченность, стихийное бедствие, пожар, болезнь и другие чрезвычайные ситуации или обстоятельства), которую он не может преодолеть самостоятельно;
материальная помощь - денежные средства, выделяемые из бюджета Кстовского муниципального района по разделу "Социальная политика" для поддержки гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации;
среднедушевой доход (одиноко проживающего гражданина) - среднемесячная сумма доходов семьи (одиноко проживающего гражданина) за три последних месяца, деленная на число всех членов семьи;
доход семьи - все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц". В состав дохода включаются:
а) все виды пенсий;
б) суммы полученных алиментов;
в) стипендии;
г) ежемесячные пособия на ребенка;
д) ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет;
е) пособия по безработице, а также стипендии, полученные в период профессионального обучения из Государственного фонда занятости РФ;
ж) ежемесячные социальные выплаты, доплаты, компенсации, субсидии и другие выплаты с изменениями величины прожиточного минимума;
семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
прожиточный минимум - утверждаемая постановлением Правительства Нижегородской области величина прожиточного минимума по Нижегородской области в расчете на душу населения
1.4. Материальная помощь предоставляется в виде денежных средств на основании обращения гражданина на имя главы администрации с указанием фамилии, имени, отчества, адреса проживания (регистрации по месту жительства), контактных телефонов, способа получения денежных выплат в случае принятия положительного решения о предоставлении материальной помощи (через кассу управления по бухгалтерскому учету администрации Кстовского муниципального района или на указанный в заявлении расчетный счет).
Материальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области.
1.5. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в оказании материальной помощи вследствие:
а) утраты здоровья, имущества в результате пожара, стихийного бедствия;
б) необходимости оплаты медицинского обслуживания, лечения;
в) малоимущности.
Материальная помощь оказывается гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи ниже трех величин прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного Правительством Нижегородской области и действующего на дату обращения гражданина. Материальная помощь без учета среднедушевого дохода семьи оказывается в случае утраты здоровья, имущества в результате пожара, стихийного бедствия.
1.6. Материальная помощь на лечение, медицинское обслуживание оказывается в виде авансирования для оплаты предполагаемых затрат или компенсации расходов. Документы на компенсацию расходов, произведенных заявителем на лечение, принимаются к рассмотрению в течение одного года от даты произведенных расходов.
1.7. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания материальной помощи производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления на оказание материальной помощи.

2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

2.1. Основанием для рассмотрения обращения о предоставлении материальной помощи является письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации. Заявление направляется на имя главы администрации Кстовского муниципального района. В заявлении в обязательном порядке указываются: причина обращения за материальной помощью, место регистрации согласно паспортным данным или место пребывания, контактный телефон; способ получения денежных выплат в случае принятия положительного решения о предоставлении материальной помощи (через кассу управления по бухгалтерскому учету администрации Кстовского муниципального района или на указанный в заявлении расчетный счет).
К заявлению прикладывается:
а) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае подачи заявления представителем заявителя;
б) копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность заявителя;
в) письменное согласие на обработку персональных данных;
г) документ на каждого члена семьи, подтверждающий доход семьи за последние три месяца, в целях определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение материальной помощи. (В случае если заявитель по той или иной причине не может подтвердить свой доход, он может продекларировать данный факт и заработок при проведении обследования его материально-бытового положения. Эти данные учитываются в среднемесячный доход при расчете среднедушевого дохода, необходимого для исчисления размера помощи. Размер пенсии может быть определен на основе автоматизированной базы данных "Соцпомощь" с учетом сведений, передаваемых отделением Пенсионного фонда России, без предъявления заявителем подтверждающих документов);
д) в случае обращения заявителя по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 1.5 настоящего Порядка, - справка отдела надзорной деятельности по Кстовскому району главного управления МЧС России по Нижегородской области о факте произошедшего пожара и нанесенном ущербе и справка о количестве и составе зарегистрированных на жилой площади лиц;
е) в случае обращения заявителя по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, - копии документов, подтверждающих произведенные или необходимые расходы на лечение (договоры на оказание медицинских услуг с указанием стоимости и приложением документов, подтверждающих оплату оказанных услуг, заключение медицинского учреждения о необходимости лечения, рецепты на лекарственные средства и др.);
ж) выписка из лицевого счета заявителя в банковском или ином кредитном учреждении для перечисления материальной помощи в виде денежных средств в случае, если заявитель указал в заявлении способ получения материальной помощи через кредитную организацию;
з) копия свидетельства ИНН (при наличии).
Заявитель вправе предоставить иные документы, позволяющие обосновать факт трудной жизненной ситуации (документы об отсутствии страхового возмещения ущерба, ходатайства глав поселений и др.).
Документы, указанные в пункте "д", заявитель в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" вправе не представлять, если они могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия.
2.2. Заявление о предоставлении материальной поддержки и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены:
- документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
- тексты документов написаны разборчиво;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица;
- заполнение заявления и документов карандашом не допускается;
- при необходимости допускается представление копий документов, которые должны быть сверены с оригиналом и заверены подписью сотрудника администрации, принявшего документы;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.3. За предоставление недостоверных или искаженных сведений, повлекших за собой неправомерное назначение или выплату материальной помощи или иные юридические последствия, гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления материальной помощи:
- неправильно заполненное заявление о предоставлении материальной помощи и (или) отсутствие документов, которые гражданин обязан предоставить самостоятельно.
2.5. Перечень оснований для отказа в оказании материальной помощи:
- представленные документы содержат неполную или неточную информацию;
- отсутствие у заявителя регистрации на территории Кстовского муниципального района;
- размер среднедушевого дохода гражданина (его семьи) превышает размер, определенный данным Порядком;
- повторное обращение заявителя в текущем году за оказанием материальной помощи; либо обращение за материальной помощью в связи с необходимостью оплаты медицинского обслуживания, лечения после истечения 1 года от даты произведенных расходов;
- стойкое отсутствие у гражданина стремления самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию, выражающееся в нежелании трудоустраиваться, оформлять какие-либо документы для выхода из трудной жизненной ситуации (субсидии, пособия и т.д.);
- случаи, когда семья ведет асоциальный образ жизни, при этом трудоспособные члены семьи не прикладывают усилий к самообеспечению;
- непризнание комиссией по обращениям граждан по вопросам оказания материальной помощи в виде денежных средств в рамках муниципальной целевой программы "Социальная поддержка граждан Кстовского района" (далее - Комиссия по обращениям граждан) факта нахождения гражданина в трудной жизненной ситуации.

3. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И ЕЕ РАЗМЕР

3.1. Решение о предоставлении материальной помощи принимается Комиссией по обращениям граждан, состав которой утверждается постановлением администрации Кстовского муниципального района, на основании документов, указанных в пункте 2.1, акта обследования материально-бытового положения гражданина и его семьи. Комиссия вправе запросить характеристику заявителя с места его жительства или работы, а также проверить факты, изложенные в заявлении.
Акт обследования материально-бытового положения заявителя представляется ГКУ НО "УСЗН Кстовского района" на основании Соглашения № 1 "О межведомственном взаимодействии в рамках оказания муниципальной услуги "Предоставление материальной помощи гражданам Кстовского района, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств" от 4 сентября 2012 года на основании запроса, подготавливаемого уполномоченным лицом отдела по здравоохранению и социальному обеспечению.
3.2. Решение о предоставлении материальной помощи оформляется распоряжением главы администрации Кстовского муниципального района, проект распоряжения подготавливается отделом по здравоохранению и социальному обеспечению в течение трех дней календарных дней с даты проведения заседания Комиссии.
3.3. Управление по бухгалтерскому учету администрации Кстовского муниципального района в течение 2 дней с момента поступления распоряжения главы администрации Кстовского муниципального района подготавливает заявку на финансирование в департамент финансов. Департамент финансов в течение 5 дней обеспечивает финансирование заявки. Выплата материальной помощи в виде денежных средств производится через кассу Администрации Кстовского муниципального района управлением по бухгалтерскому учету либо переводится на личный счет, указанный в заявлении.
3.4. О решении комиссии по обращениям граждан заявитель уведомляется письменно в течение трех календарных дней с даты принятия решения Комиссией, при поступлении денежных средств в кассу управления по бухгалтерскому учету администрации Кстовского муниципального района заявитель уведомляется по телефону, указанному в заявлении.
3.5. Отказ в предоставлении материальной помощи не лишает гражданина права обратиться вновь с заявлением о предоставлении материальной помощи в случае изменения обстоятельств.
3.6. Учет граждан, которым в соответствии с настоящим Порядком предоставлена материальная помощь в виде денежных средств, осуществляется отделом по здравоохранению и социальному обеспечению администрации Кстовского муниципального района. По желанию заявителя ему направляется копия распоряжения о предоставлении материальной помощи.
3.7. Размер материальной помощи определяется с учетом материального положения семьи и обстоятельств, указанных в п. 1.5 настоящего Порядка, и не может быть выше:
25000 (Двадцати пяти тысяч) рублей при принятии решения о предоставлении материальной помощи лицам, нуждающимся в оказании материальной помощи вследствие утраты здоровья, имущества в результате пожара, стихийного бедствия;
10000 (Десяти тысяч) рублей при принятии решения о предоставлении материальной помощи лицам, нуждающимся в оказании материальной помощи вследствие необходимости оплаты медицинского обслуживания, лечения, малоимущности.

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

4.1. Финансирование оказания материальной помощи осуществляется за счет средств бюджета Кстовского муниципального района Нижегородской области, предусмотренных разделом "Социальная политика" на текущий календарный год в рамках ежегодно утверждаемой программы "Социальная поддержка граждан Кстовского района".


------------------------------------------------------------------